Дело № 12-191/2017

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года пос. Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Исакова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Калевальские коммунальные системы» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Калевальский национальный район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Калевальские коммунальные системы»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Калевальский национальный район» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калевальские коммунальные системы», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». За совершение этого правонарушения ООО «Калевальские коммунальные системы» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Калевальские коммунальные системы» ФИО1 не оспаривая факта совершения правонарушения, просит о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Калевальские коммунальные системы» является субъектом малого и среднего предпринимательства на территории Калевальского района и заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Калевальские коммунальные системы», не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Представитель административной комиссии ФИО2 в суде с жалобой не согласилась. 

Выслушав представителя административной комиссии, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями части 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями указанного Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 16 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Калевальское городское поселение", утвержденных Решением Совета Калевальского городского поселения от 10.10.2013 г. № 3-2-8 (действовавших на дату совершения административного правонарушения), пунктами 16.26, 16.29 предусмотрено, что земляные работы должны быть закончены, а нарушенное благоустройство восстановлено в срок, указанный в разрешении (ордере). Восстановление нарушенного благоустройства осуществляется в объеме и в соответствии с первоначальным состоянием территории (до начала земляных работ). Работы по восстановлению благоустройства должны начинаться немедленно после выполнения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных сооружений и заканчиваться в 3-х дневный срок, что должно предусматриваться проектами производства работ. Засыпка траншей на проезжих частях и тротуарах мерзлым и глинистыми грунтами, строительным мусором и прочим просадочным грунтом, а также засыпка траншей с использованием покрытия запрещаются.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования «Калевальский национальный район» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калевальские коммунальные системы», подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской и фототаблицей к ней от ДД.ММ.ГГГГ, ордером разрешением на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4, ФИО5, подтверждается факт совершения ООО «Калевальские коммунальные системы» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях ООО «Калевальские коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», подтверждаются материалами дела.

Постановление о привлечении ООО «Калевальские коммунальные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

ООО «Калевальские коммунальные системы» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Поскольку, санкция ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», предусматривает наказание, в том числе в виде предупреждения, суд считает несостоятельным довод подателя жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В тоже время, учитывая положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение ООО «Калевальские коммунальные системы» к административной ответственности впервые, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на предупреждение, поскольку наложение административного штрафа, в размере 20 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Калевальские коммунальные системы» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Калевальский национальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Калевальские коммунальные системы», изменить: назначить ООО «Калевальские коммунальные системы» наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья В.П.Исакова