Дело № 2-1995/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н., 

при секретаре Лотковой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области) о защите пенсионного права.

Иск мотивирован тем, что 26.04.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 09.06.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа (25 лет).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, ответчиком не были включены периоды работы:

- с 20.02.1996 по 03.06.1999 - работа в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении №76 общеобразовательного типа;

- с 09.11.2004 по 26.11.2004 – обучение на курсах повышения квалификации;

- 15.03.2005 – прочие отвлечения.

Не согласившись с принятым ответчиком решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше периоды, а также обязать назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права; кроме того, просила взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что в спорный период работы истца в муниципальном образовательном учреждении №76 общеобразовательного типа имели место административные отпуска без сохранения заработной платы 14.04.1998, 03.12.1998.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее-Список №1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список- №463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397).

Из материалов дела следует, что 26.04.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 09.06.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа (25 лет).

По мнению ответчика, страховой стаж ФИО1 на дату ее обращения составил 21 года 7 месяцев 13 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, ответчиком не были включены периоды работы:

- с 20.02.1996 по 03.06.1999 - работа в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении №76 общеобразовательного типа;

- с 09.11.2004 по 26.11.2004 – обучение на курсах повышения квалификации;

- 15.03.2005 – прочие отвлечения.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

В п.1.8 Списка №781, в разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указаны детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Списком №463 из детских дошкольных учреждений предусматривались детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Факт работы ФИО1 в спорный период в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении №76 общеобразовательного типа, соподчиненного отделу образования Администрации Октябрьского района, его продолжительность подтверждены копией трудовой книжки истца, ответчиком данные обстоятельства не оспаривались. Указание на вид муниципального образовательного учреждения в данном случае отсутствует.

Из представленной в материалы дела справки уточняющего характера МБДОУ «Детский сад №76» следует, что Муниципальное образовательное учреждение №76 общеобразовательного типа в 2001 г. переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №76; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад №76 переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №76». 

Согласно представленному в материалы дела Уставу муниципального образовательного учреждения №76 общеобразовательного типа, соподчиненного отделу образования Администрации Октябрьского района (зарегистрирован 20.02.1996), с учетом изменений и дополнений к нему, данное дошкольное учреждение является детским учреждением общеобразовательного типа, имеет своей целью обеспечение соответствующего воспитания, образования, ухода и оздоровления детей в возрасте с 3 до 7 лет; дошкольное учреждение работает по типовой программе воспитания и обучения детей дошкольного возраста, рекомендованной Министерством просвещения 1985г. Основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепления здоровья детей, приобщение детей к общечеловеческим ценностям.

Истцом также представлен суду Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад №76 (зарегистрирован 12.04.2001).

Из анализа представленных Уставов усматривается, что цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными. Доказательств обратного суду не представлено.

Из указанных выше документов (трудовой книжки, справки уточняющего характера, представленных Уставов дошкольного учреждения) следует, что в спорный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь воспитанием детей в должности воспитателя, в детском дошкольном образовательном учреждении, при этом, смена наименования учреждения не влияла на должностные обязанности истца. В этой связи суд делает вывод о доказанности факта выполнения истцом работы воспитателем, а также о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Следовательно, спорный период работы истца в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении №76 общеобразовательного типа, соподчиненного отделу образования Администрации Октябрьского района, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 14.04.1998, 03.12.1998, подлежит включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад № 76 находилась на курсах повышения квалификации с 09.11.2004 по 26.11.2004, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 76» № б/н от 26.04.2018, свидетельством о повышении квалификации. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации и участия в семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно прочих отвлечений от работы 15.03.2005, суд считает необходимым указать следующее.

Из пояснений истца следует, что указанный день являлся рабочим, полностью оплачен, в данный день истец, несмотря на отсутствие детей в группе (по причине отсутствия воды в детском учреждении была приостановлена работа учреждения на основании приказа Управления образования №194 от 14.03.2005), осуществляла свои должностные обязанности, в том числе, осуществляла методическую работу. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Факт оплаты работы истца 15.03.2005 подтвержден справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия №6» управления образования Администрации г.Иванова от 22.06.2018.

В этой связи работа истца 15.03.2005, указанная как прочие отвлечения от работы также подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истца имеется необходимый специальный стаж, то суд считает возможным удовлетворить также требование об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

с 20.02.1996 по 03.06.1999 – работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении № 76 общеобразовательного типа соподчиненного отделу образования администрации Октябрьского района, за исключением периодов 14.04.1998 и 03.12.1998;

с 09.11.2004 по 26.11.2004 – обучение на курсах повышения квалификации;

15.03.2005 – прочие отвлечения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н. 

Мотивированное решение принято 06.08.2018