Дело № 12-255/21

УИД 29RS0008-01-2021-002184-44

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова М. С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Ухта» Зашихина А. С. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО1 № от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО1 № от 17 декабря 2019 года ООО «Газпром трансгаз Ухта» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Общества Зашихин А.С. просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, поскольку транспортное средство марки «НЕФАЗ №» с государственным регистрационным знаком № является автобусом и используется исключительно для перевозки пассажиров, поэтому его владелец не является субъектом данного административного правонарушения. Одновременно защитник Зашихин А.С. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивируя его тем, что копия обжалуемого постановления в адрес Общества не поступала. О существовании обжалуемого постановления Обществу стало известно 27 мая 2021 года от судебного пристава-исполнителя.

Законный представитель Общества, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

Защитник Общества Зашихин А.С. в судебном заседании свое ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что после того, как 27 мая 2021 года Обществу из ОСП по г. Котласу и Котласскому району поступила копия оспариваемого постановления, сразу же была подана жалоба в суд. 

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, исследовав материалы дела, выслушав защитника З. А.С., судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена должностным лицом в адрес Общества 18 декабря 2019 года по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства марки «НЕФАЗ №» с государственным регистрационным знаком № (Архангельская область, Котласский район, р.п. Приводино), однако, адресатом получена не была. Поступление в адрес Общества 27 мая 2021 года почтовой корреспонденции из ОСП по г. Котласу и Котласскому району подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового конверта. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, тот факт, что жалоба на постановление должностного лица была подана Обществом в суд 03 июня 2021 года, то есть в течение 10 суток с момента получения копии постановления (27 мая 2021 года), судья считает, что срок обжалования постановления подлежит восстановлению. 

Защитник З. А.С. в судебном заседании свою жалобу поддержал в полном объеме. Дополнил, что транспортное средство «НЕФАЗ №» с государственным регистрационным знаком № является пригородным автобусом и используется Обществом для регулярных перевозок своих работников из г. Котласа в пос. Приводино, двигается по утвержденному маршруту движения в соответствии с установленным графиком рабочего времени, что подтверждается путевым листом, а также сведениями о закреплении данного автобуса за водителем Общества З.В. Тот факт, что автобус регулярно возит работников в одно и то же время по одному маршруту подтверждается также и копиями постановлений №№, №, №, №. 

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника З. А.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 28 ноября 2019 года в 07:15 по адресу: а/д «Подъезд к г. Котлас» 1 км 211 м водитель, управляя транспортным средством марки «НЕФАЗ №» с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является Общество, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,64 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +6,4%). 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2 РВС» поверка действительна до 30 июня 2020 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 17 ст. 3 данного Федерального закона под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - ФЗ № 259-ФЗ).

Грузом является материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке, пассажиром - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ).

На основании Федерального закона № 259-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 были утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (действовавшие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, далее - Правила перевозки пассажиров) и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (действовавшие на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, далее - Правила перевозки грузов).

Диспозиция ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых параметров без специального разрешения.

Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года № 167, и Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), выдача указанных специальных разрешений, как тяжеловесному транспортному средству, на движение автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров, не предусмотрена. 

Указанные обстоятельства подтверждаются и ответом директора ГБУ АО «Региональная транспортная служба» М.О., согласно которому выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов не предусмотрена для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа.

Из материалов дела, с учетом представленных стороной защиты документов, следует, что транспортное средство марки «НЕФАЗ №» с государственным регистрационным знаком №, является пригородным автобусом, на котором осуществляются регулярные перевозки пассажиров (работников Общества), в связи с чем в данном случае автобус не относится к тяжеловесным транспортным средствам, ответственность за движение которых с превышением допустимых параметров установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО1 № от 17 декабря 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова