Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года

Дело № 2-964/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 13 июня 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика Администрации МО город Алапаевск ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройГаз» о защите прав потребителя и к Администрации МО город Алапаевск об обязании обеспечить финансирование строительства сетей газоснабжения в северной части города Алапаевск, подключение дома истца к газовым сетям, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу «СтройГаз» о защите прав потребителей. 

С учетом неоднократных уточнений исковых требований круга ответчиков по настоящему делу, ФИО1 просила:

- обязать Администрацию МО город Алапаевск обеспечить финансирование строительства сети газоснабжения в северной части города Алапаевска, в том числе подключение к разводящим газовым сетям дома 

<

адрес>, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; 

- обязать ООО «СтройГаз» завершить работы по строительству сетей газоснабжения в северной части города Алапаевск, а также обеспечить подключение к распределительной системе газоснабжения дома 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; 

- взыскать с ООО «СтройГаз» и с Администрации МО город Алапаевск компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; 

- взыскать с ООО «СтройГаз» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 891 руб. 44 коп.; пени за просрочку выполнения работ в размере 44 613 руб., убытки в размере 35 820 руб., а также штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., возмещение расходов на оплату услуг нотариуса по заверению доверенности в размере 1800,00 руб.

Представитель истца ФИО1, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, ФИО2, в обоснование иска указала, что согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между инвестором ООО «СтройГаз» и жителями северной части города Алапаевска в лице представителя жителей ФИО5, действующего на основании решения общего собрания жителей микрорайона «Северный» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СтройГаз» обязалось заказать, профинансировать и выполнить привлеченными силами подрядных организаций работы по строительству разводящих сетей газоснабжения в северной части г. Алапаевска, обеспечив подключение к разводящим газовым сетям домов жителей, сдавших сумму, определяемую договором в оговоренные сроки, и строительство внутридомовых газопроводов с поставкой оборудования. Подрядчиком по договору с инвестором выступило ГУП СО «Газовые сети», которое в сроки, установленные контрактом приступило к строительству газопровода в северной части города Алапаевска. Стоимость затрат на строительство сети газоснабжения, со стороны каждого жителя была определена в размере 44 613 руб. Указанную сумму ФИО1, владелец дома 

<

адрес>, оплатила в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы ответчик ООО «СтройГаз» провел газопровод к ее жилому дому по 

<

адрес>. Свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ она выполнила. Строительство газопровода в северной части города началось, для газификации дома ею были произведены следующие действия: заключен договор №П от ДД.ММ.ГГГГ осуществления технического надзора за строительством фасадного внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования, приобретен и установлен газовый котел, который не эксплуатируется, произведен монтаж газового оборудования, приобретен и установлен газовый счетчик, который не подлежит вводу в эксплуатацию в связи с истечением срока поверки. Ответчик в установленные контрактом от ДД.ММ.ГГГГ сроки работы по строительству газопровода от 

<

адрес> до 

<

адрес> (срок окончания работ до ДД.ММ.ГГГГ) не выполнил, газопровод в эксплуатацию не сдан, газ к домам не подведен. Не смотря на то, что она понесла расходы на газификацию своего жилого дома, переоборудовав систему отопления на газ и затратив на это более 60 000,00 руб., она вынуждена отапливать жилое помещение дровами Затраты на приобретение дров истец считает убытками, которые она вынуждена нести в связи с нарушением ООО «СтройГаз» договорных обязательств. Расходы на приобретение дров в 2015 году составили 11 400,00 руб., в 2016 году – 12 000,00 руб., в 2017 году – 12 720,00 руб., всего 35 820,00 руб. Обращения к ответчику и во все другие инстанции, в том числе к Президенту РФ, результатов не дали. В настоящее время работы по строительству газопровода на 

<

адрес> не завершены, суммой 44 613,00 руб., которую истец уплатила по контракту с ООО «СтройГаз», ответчик пользуется по своему усмотрению. Учитывая, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, представитель истца просила удовлетворить требования ФИО1. предъявленные к ООО «СтройГаз», так как они вытекают из положений Закона РФ «О защите прав потребителей». 

В обоснование требований, предъявленных к Администрации МО город Алапаевск представитель истца пояснила, что в октябре 2016 года с просьбой привлечь из областного бюджета денежные средства для завершения строительства газопровода в северной части города Алапаевска, жители обратились в Администрацию МО город Алапаевск. Однако данное обращение ответчиком было проигнорировано. Администрация проводит совещания, встречи с инициативной группой северной части города, представителями ГУП Свердловской области «Газовые сети», но реальных действий по получению субсидии не предпринимает. Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключался при непосредственном участии Администрации города. Поиск инвестора и обсуждение существенных условий контракта также осуществлялся Администрацией города. По условиям контракта после завершения строительства газовые сети подлежат передаче в собственность МО город Алапаевск, строительство газопровода ведется на участке, принадлежащем муниципальному образованию. Администрация МО город Алапаевск является органом местного самоуправления, осуществляющим организационно-распорядительные функции. Вопросы организации газоснабжения на территории МО город Алапаевск относятся к ведению органа местного самоуправления, поэтому именно Администрация МО город Алапаевск обязана обеспечить финансирование строительства сети газоснабжения в северной части города Алапаевск, в том числе подключение к разводящим газовым сетям дома 

<

адрес>, принадлежащего истцу. 

Представитель ответчика – Администрации МО город Алапаевск ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, указав, что Администрация города не участвовала в договорных отношениях с ООО «СтройГаз», средств бюджета на строительство данного газопровода не выделялось, в расходную часть бюджета финансирование на завершение строительства данного газопровода не закладывалось. Вопросами организации газоснабжения города занимается МКУ «Дирекция единого заказчика», однако участие в спорных правоотношениях по Контракту, заключенному от имени жителей северной части города с ООО «СтройГаз» МКУ "Дирекция единого заказчика" также не принимала, поэтому обязательства перед ФИО1 у органа местного самоуправления не возникли. 

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, суду пояснила, что существует механизм финансирования, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ, финансирование производится за счет бюджета муниципального образования и регионального бюджета. МКУ «Дирекция единого заказчика» выступает в качестве заказчика для заключения муниципальных контрактов и услуг предоставления, проводит аукцион и строит газопроводы. Для того, чтобы процесс был более успешно реализован, был разработан механизм. Некоммерческие организации разрабатывают проектную документацию за свой счет и передают ее в администрацию, проект проходит госэкспертизу и заявляется в программы через профильное министерство. С выделенными денежными средствами реализуются мероприятия по строительству газопровода по потребительскому кооперативу Октябрьский, строительная протяженность будет высокая. Финансирование отдельных домов не производится, механизм выделения денежных средств для этих целей не предусмотрен. Бюджетный кодекс РФ все четко устанавливает, с муниципальными контрактами или субсидиями различного рода. Обычно, после проведения госэкспертиз проект со всеми правами передается органу местного самоуправления, и если имеется необходимость участия МКУ «ДЕЗ», они при наличии бюджетных средств объявляют аукцион, либо входят в программы. С контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между инвестором ООО «СтройГаз» и жителями северной части г. Алапаевска в лице их представителя ФИО5, МКУ «ДЕЗ» не знакомо, других таких контрактов в городе не имеется. Газопровод, введенный в эксплуатацию ООО «СтройГаз» в муниципальную собственность не передавался. 

Представитель ответчика ООО «СтройГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом – по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Информация о рассмотрении настоящего дела размещена на официальном сайте Алапаевского городского суда Свердловской области в сети Интернет: http://alapaevsky.sudrf.ru/.

Третье лицо ФИО5 – доверенное лицо жителей северной части города, участвовавшее в подписании Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования, заявленные ФИО1, поддержал.

Представитель третьего лица ГУП Свердловской области «Газовые сети» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном суду отзыве указал, что между ГУП СО «Газовые сети» и ООО «СтройГаз» заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, по условиям которых подрядчик «Газовые сети» обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Газоснабжение Северной части г. Алапаевска», а ответчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Подрядчиком, принятые на себя услуги выполнены должным образом, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2, подписанных сторонами без замечаний, а также справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Однако выполненные работы ООО «СтройГаз» не оплачены. Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-35716/2017 исковые требования ГУП СО «Газовые сети» о взыскании с ООО «СтройГаз» задолженности по вышеуказанным договорам удовлетворены в полном объеме, однако до настоящего времени данная задолженность не погашена. Кроме того, между ГУП СО «Газовые сети» и ООО «СтройГаз» заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, по условиям которых Подрядчик обязуется выполнить пусконаладочные работы, врезку газопровода на объектах «Газоснабжение Северной части г. Алапаевск», а ответчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Подрядчиком, принятые на себя услуги выполнены должным образом, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2, подписанных сторонами без замечаний. Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-35717/2017 исковые требования ГУП СО «Газовые сети» о взыскании с ООО «СтройГаз» задолженности по вышеуказанным договорам удовлетворены в полном объеме, однако до настоящего времени данная задолженность не погашена. Отношения по подключению (технологическому присоединению) к местным газораспределительным сетям регулируются «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2013 № 1314. Субъектами отношений, в соответствии с п. 2 Правил являются заявитель, то есть юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой осуществляется подключение. Указанные лица, в соответствии с п. 59 Правил, заключают между собой договор о подключении к сетям газораспределения, являющийся в силу указания п. 62 Правил и ст. 426 ГК РФ, публичным договором. Без заключения указанного договора газоснабжение истца не представляется возможным.

Суд, с согласия участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика - Администрации МО город Алапаевск и представителя третьего лица МКУ "Дирекция единого заказчика", а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", истец ФИО1 является потребителем, т.е. лицом, имеющим намерение приобрести газ для собственных бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ст. 405 Гражданского кодекса РФ, должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с ст. 702 Гражданского кодекса РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с ст. 740 Гражданского кодекса РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

В соответствии с ст. 730 Гражданского кодекса, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6, нотариусом города Алапаевска Свердловской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком - населением северной части г. Алапаевска Свердловской области (район улиц А.Харлова, Володарского, Герцена, Гоголя, ФИО7, Заречной, Защиты, К.Либкнехта, ФИО8, Кр. Армии, Крестьянской, Ленина, Ленинградской, Народной, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, Р.Люксембург, ФИО12, Ур. ФИО13, ФИО14, Чайковского, ФИО15 и Юных Героев), в лице представителя жителей ФИО5, уполномоченного решением общего собрания жителей газифицируемых домов северной части города Алапаевска от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «СтройГаз», именуемого Инвестором, заключен контракт №, согласно которому Инвестор в установленный настоящим контрактом срок, выполняет привлеченными силами и средствами работы в соответствии с условиями контракта, Заданием Заказчика, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

По заданию Заказчика (Приложение № к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 21 – оборот) Инвестор обязался выполнить строительство разводящих сетей газоснабжения в северной части города Алапаевска в количестве 41 773 м.п. и подключить к сети газоснабжения 1434 жилых дома северной части города Алапаевска (п.1 Задания), обеспечить подключение к разводящим газовым сетям квартир, сдавших сумму, определяемую договорной ценой (ведомостью договорной цены) в оговоренные сроки (п.2 Задания), обеспечить строительство внутридомовых газопроводов и поставку оборудования (п.3 Задания), стоимость всех поручаемых Инвестору работ по настоящему контракту определяется ведомостью договорной цены.

Согласно ведомости договорной цены стоимость выполнения работ по инженерным изысканиям, проектированию, проведению государственной экспертизы проекта, строительству и пуско-наладочных работ разводящего газопровода на одну квартиру составляет 44 613 руб., цена является фиксированной независимо от года ввода в эксплуатацию этапов выполненных работ. Окончательная сумма должна быть уплачена после сдачи газопровода эксплуатирующей организации до пуска газа (л.д. 23 – оборот).

Согласно графику производства работ (приложение № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 23), последнюю очередь газопровода согласно схеме газоснабжения г. Алапаевска Свердловской области Инвестор обязался ввести в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключенный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен и недействительным не признан. 

Указанный контракт содержит элементы договора возмездного оказания услуг и строительного подряда, согласно которому ООО «СтройГаз» обязался выполнить привлеченными силами и средствами работы по строительству разводящих сетей газоснабжения в северной части города Алапаевска, обеспечить подключение к разводящим газовым сетям квартир, сдавших сумму, определяемую договорной ценой в оговоренные сроки, в соответствии с заданием «Заказчика», на стороне которого выступили жители северной части города Алапаевска, в том числе улицы Гоголя, на которой расположен жилой дом истца (л.д. 7-13). 

Истец ФИО1, являясь собственником дома на 

<

адрес>, расположенной в северной части города Алапаевска, оплатила ООО «СтройГаз» (ранее ООО «Газалекс») услуги по газификации в сумме 44 613,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком и подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела, а также информацией о количестве сданных денежных средств на объект «Газоснабжение северной части г. Алапаевска II пусковой комплекс» ТКР-2, представленной ООО «СтройГаз» (л.д.15, 102 -106). 

Таким образом, обязательства по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены истцом ФИО1 в полном объеме. 

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми, в том числе Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Во исполнение указанного контракта между ответчиком ООО «СтройГаз» и подрядчиком ГУП Свердловской области «Газовые сети» были заключены договоры подряда, по условиям которых третье лицо - ГУП Свердловской области «Газовые сети» обязалось выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Газоснабжение северной части г. Алапаевска».

Судом установлено, что часть работ по указанному контракту ответчиком ООО «СтройГаз» выполнена в установленные сроки, что не оспаривается сторонами. 

ФИО1, являясь гражданином, оплачивала услуги ответчика и выступала стороной по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь жителем северной части города Алапаевска, действуя в своих личных интересах, направленных на обеспечение принадлежащего ей жилого дома газом для бытовых нужд, что, очевидно, не относится к предпринимательской деятельности; таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие отношения по договору подряда, а также нормы законодательства о защите прав потребителей.

Как следует из объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, работы по строительству газопровода по ул. Гоголя относятся к третьей очереди строительства газопровода и должны были быть завершены Инвестором в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что распределительный газопровод, строительство которого финансировалось ООО «СтройГаз», а выполнялось ГУП Свердловской области «Газовые сети», по ул. Гоголя не завершен, в эксплуатацию не введен, в результате чего дом истца к газопроводу не присоединен, что не оспаривается сторонами и подтверждается информацией, изложенной в отзыве на иск ГУП СО «Газовые сети». 

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СтройГаз» в пользу подрядчика ГУП СО «Газовые сети» взыскана задолженность в размере 6 328 286 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 735 201 руб. 06 коп. за выполненные работы по договорам подряда, заключённым на строительство газопровода в северной части города Алапаевска. 

Работы по газоснабжению северной части города Алапаевска приостановлены в связи с неисполнением ООО «СтройГаз» обязанностей по оплате выполненных ГУП СО «Газовые сети» строительно-монтажных работ. 

Истец с учетом уточнений, просит обязать ответчика ООО «СтройГаз» завершить работы по строительству сетей газоснабжения в северной части города Алапаевск, а также обеспечить подключение к разводящим газовым сетям газоснабжения дома 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что «Ведомость договорной цены», являющаяся приложением к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не корректировалась, принимая во внимание, что обязательства по оплате стоимости работ в размере, установленном Контрактом, т.е. в сумме 44 613,00 руб., ФИО1 выполнены в полном объеме, суд, с учетом положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным требования истца ФИО1 в данной части удовлетворить. Обязать ООО «СтройГаз» завершить работы по строительству сетей газоснабжения в северной части города Алапаевск, а также обеспечить подключение к разводящим газовым сетям дома 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, как того просит истец. 

Учитывая вывод о том, что к спорным правоотношениям применяются положения Закона "О защите прав потребителей", суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за нарушение сроков выполнения работ по газификации, установленных контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Учитывая, что срок окончания работ по строительству газопровода в северной части города Алапаевска согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а работы по завершению строительства сети газораспределения не выполнены по настоящее время, суд считает взыскать с ООО «СтройГаз» в пользу истца ФИО1 неустойку в размере, установленном п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей".

С ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ период просрочки выполнения работ составляет 986 дней. Расчет неустойки за указанный период будет следующим: 44 613,00 руб. х 3% х 809 дней = 1 319 652,54 руб.

Однако с учетом положений абз. 3 п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги), поэтому суд считает определить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в размере стоимости услуг по газификации, установленной контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сумме 44 613,00 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами дела подтверждается, что истец, исполняя требования Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществила переоборудование системы отопления своего дома на газовое: купила и установила газовый котел, в доме истца смонтировано газовое оборудование, установлен газовый счетчик, заключен договор на осуществление технического надзора за строительством фасадного внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования. На указанное переустройство истица понесла затраты, однако в связи с нарушением ответчиком сроков строительства газопровода, ФИО1 вынуждена закупать дрова для печного отопления дома. 

В 2015 году истец понесла расходы на приобретение дров в сумме 11 400,00 руб., в 2016 – 12 000,00 руб., в 2017 – 12 720,00 руб., что подтверждено товарными чеками 

<

данные изъяты>, осуществлявшего поставку дров (л.д. 30). 

Расход дров на отопление дома истца подтвержден соответствующим расчетом, который ответчиком не оспорен. 

Истец, вынуждена нести расходы на приобретение дров, при том, что дом переоборудован на газовое отопление, поэтому указанные расходы возможно признать убытками, которые причинены ФИО1 в результате нарушений ООО «СтройГаз» сроков строительства газопровода по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 13 частями 1, 6 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Из разъяснений, данных в п. п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии с которым достаточным условием для взыскания морального вреда является установленный факт нарушения прав потребителя.

Судом установлено нарушение ответчиком прав истца как потребителя, в результате нарушения сроков выполнения работ по строительству газопровода на ул. Гоголя, поэтому с ООО «СтройГаз» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой с учетом обстоятельств дела, личности истца, степени вины причинителя вреда и имущественного положения ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает определить в сумме 10 000,00 руб. 

Обсудив требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с ст. 395 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

За нарушение сроков выполнения работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу ФИО1 взыскана неустойка, предусмотренная п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 года № «О защите прав потребителей».

Таким образом, в сложившихся правоотношениях законом установлен иной размер процентов за неисполнение обязательства, в размере, превышающем размер процентов, установленных ст. 395 Гражданского кодекса РФ. 

Из общих принципов Гражданского законодательства следует, что за одно и то же правонарушение не могут применяться одновременно две меры гражданско-правовой ответственности. Таким образом, в данном случае взыскание неустойки по Закону «О защите прав потребителей» наряду с взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами по ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, суд считает неправомерным. Поэтому в иске о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами суд считает ФИО1 отказать. 

Доказательств того, что ФИО1 лично обращалась к ООО «СтройГаз» с требованиями о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, обязании завершить работы по строительству газопровода по 

<

адрес> в досудебном порядке, истец суду не представила, поэтому оснований для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд не усматривает.

Предъявляя к Администрации МО город Алапаевск требования об обязании обеспечить финансирование строительства сети газоснабжения в северной части города Алапаевск, в том числе, подключение к разводящим газовым сетям дома 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу и компенсации морального вреда, истец не представила доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований. 

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15, во взаимосвязи с частью 4 статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов отнесена организация в границах поселения электро- и газоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные нормы действительно закрепляют обязанность органа местного самоуправления муниципального района по организации в границах поселения газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения населения

Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Возложение в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречит положениям Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и бюджетному законодательству. 

Разрешение относящего в силу приведенных норм Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления вопроса местного значения об организации газоснабжения, электроснабжения, подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.

В целях обеспечения рационального и эффективного использования газа в Российской Федерации и в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации Постановлением от 30.12.2013 года №1314 утвердило Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

По смыслу положений закреплённых в пунктах 16 – 18 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, и статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение объектов недвижимости к газопроводам осуществляется за счёт правообладателей земельных участков на основании их заявлений поданных в газораспределительную организацию.

Вопросы финансирования подключения жилого дома истца к распределительной сети газоснабжения не относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Порядок финансирования строительства газопроводов на территории муниципальных образований установлен Бюджетным законодательством, и подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.

Закон не предусматривает произвольный выбор способа исполнения данной обязанности, данная обязанность может быть исполнена только в пределах полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Администрация МО город Алапаевск не участвовала в договорных отношениях с ООО «СтройГаз», средств бюджета на строительство данного газопровода не выделялось, в расходную часть бюджета финансирование на завершение строительства данного газопровода не закладывалось, в состав федеральных, региональных и муниципальных программ строительство данного газопровода не входило, поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1, предъявленных к Администрации МО город Алапаевск, в том числе о компенсации морального вреда, не имеется. 

Согласно ч.2 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика ООО «СтройГаз» возмещение расходов на оплату услуг представителя – ФИО2, которая оказывала истцу консультационные услуги, составляла исковое заявление, собирала необходимые доказательства, участвовала в судебных заседаниях по делу в сумме 15 000,00 руб. 

Факт оказания данных услуг, их стоимость и несение истцом указанных расходов подтверждено договором от ДД.ММ.ГГГГ и распиской ФИО2 о получении вознаграждения в сумме 15 000,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом категории спора, количества судебных заседаний по настоящему делу, в которых участвовала представитель истца ФИО1 – ФИО2, объема и сложности проведенной представителем работы, принимая во внимание, что требования истца, предъявленные к ООО «СтройГаз», удовлетворены, суд считает необходимым компенсировать истцу расходы на оплату услуг представителя за счет ответчика ООО «СтройГаз» в сумме 15 000,00 рублей.

Требования ФИО1 о возмещении ей расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности, выданной представителю ФИО2, удовлетворению не подлежит, так как доверенность выдана сроком на 3 года, не связана с ведением исключительно настоящего дела, подлинник доверенности в материалы дела не представлен. Таким образом, расходы на ее оформление не могут быть признаны судебными издержками, связанными с рассмотрением настоящего дела.

В соответствии с ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает взыскать с ООО «СтройГаз» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 2 612,99 руб., от уплаты которой при обращении в суд истец ФИО1 была освобождена.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройГаз» удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СтройГаз» обеспечить завершение работ по строительству сетей газоснабжения в Северной части города Алапаевска, предусмотренных Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СтройГаз» и населением северной части города Алапаевска, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СтройГаз» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков выполнения работ по строительству сети газоснабжения в северной части города Алапаевска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 44 613,00 руб., возмещение убытков в сумме 35 820,00 руб., и компенсацию морального вреда в сумме 10 000,00 руб.

В остальной части иска, в том числе в иске к Администрации Муниципального образования город Алапаевск ФИО1 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СтройГаз» в доход бюджета Муниципального образования город Алапаевск государственную пошлину в размере 2 612,99 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф.Зубарева