дело № 2-160/2025 

УИД 56RS0015-01-2025-000029-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 17 февраля 2025 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.М., 

при секретаре Кошелевой М.А., 

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатановой А.К.,представителя ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1 , представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (после переименования администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области). В обоснование исковых требований указала, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности.

10 апреля 2024 года ее сын О.Н. действующий на доверенности, в ее интересах обратился с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, которое принято к рассмотрению. Вместе с тем, по сведениям ГБУСО «КСЦОН» заявлений от ее имени не поступало. 

При этом, ее сын О.Н. , зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, который 10 апреля 2024 года обратился за получением единовременной материальной помощи, в рамках рассмотрения которого подготовлено заключение комиссии от 16 апреля 2024 года – установлено нарушение водоснабжения, назначена выплата. 

Указанный жилой дом был включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». 

С учетом изложенного, указывает, что она имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рулей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (паводка) с нарушением условий жизнедеятельности – нарушением водоснабжения. Однако, в установленный законом срок она не обратилась с заявлением о выплате материальной помощи, в связи с пожилым возрастом, а также считала, что заявление от 10 апреля 2024 года находится на рассмотрении.

Просит суд признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей каждому, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – нарушения водоснабжения. Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ей единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение к немедленному исполнению. 

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что к ним требования не заявлены, и они не нарушали права истца. 

Представитель ГБУСО «КЦСОН» ФИО2 возражала против иска.

Истец ФИО3, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика. 

В письменном отзыве представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что 11 апреля 2024 года О.Н. подано заявление о предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 г. по адресу: 

<

адрес>. На основании поступившего заявления, министерством социального развития Оренбургской области от 16 апреля 2024 г. принято решение о назначении и выплате ему материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС. Министерство социального развития Оренбургской области сведениями о подаче заявления О.Н. действующим в интересах ФИО3, не располагает. 

Свидетель О.Н. пояснил суду, что его мать ФИО3 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, не ходит. Он представляет ее интересы во всех инстанциях, связанных с выплатами в ее пользу на основании нотариально заверенной доверенности. Он подал заявление от ее имени о предоставлении материальной помощи, как пострадавшей в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 г. по адресу: 

<

адрес>. Подавал заявление через портал государственных услуг, в электронном виде, прикрепил все необходимые документы, в том числе доверенность. В заявлении указал, что он представитель, но счет для перечисления денежных средств указал свой. Ему выплатили компенсацию, а ФИО3 отказали.

Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, заслушав заключение прокурора Сатановой А.К., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Судом установлено, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит ей на праве собственности. 

Указанное домовладение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в связи с чем было затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 26 апреля 2024 года № 137-ук (конкретизированы номера домов) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года№738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 

– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения); 

– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи. 

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп, для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. 

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия). 

В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения)

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).

С целью оказания мер социальной поддержки, сын ФИО3 – О.Н. , действующий на основании доверенности от 28 декабря 2023 года, через Единый портал государственных услуг соответственно подал заявление о предоставлении им единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года, однако, в поданном заявлении О.Н. указан как представитель по доверенности и как заявитель. 

Повторно с заявлением на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, истец не обращалась, в связи с пожилым возрастом и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала государственных услуг, неиспользованием сети «Интернет», также в силу состояния здоровья, а именно наличия 

<

данные изъяты> группы инвалидности у ФИО3 

Из ответа ГБУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» от 27 декабря 2024 года, следует, что ФИО3 заявление о выплате единовременной материальной помощи гражданам пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера и заявление о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не подавала. О.Н. подал два заявления о выплате единовременной материальной помощи гражданам пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера 10 апреля 2024 года и 2 заявления о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 18 апреля 2024 года. Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате ЧС, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате ЧС на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области 16 апреля 2024 года составлено заключение об установлении факта нарушения жизнедеятельности и 03 мая 2024 года составлено заключение об установлении утраты имущества. На основании заключения комиссии установлен факт нарушения условий жизнедеятельности (в домовладении нарушено водоснабжение), 17 апреля 2024 года назначена единовременная материальная помощь в размере 20000 рублей, в связи с тем, что изменения внесены только 17 апреля 2024 года в постановление Правительства Оренбургской области № 85-пп от 31 января 2023 года. 

Таким образом, в установленный законом срок ФИО3 лично с заявлением о получении единовременной материальной помощи не обратилась в связи с пожилым возрастом, состоянием здоровья и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала государственных услуг, неиспользованием сети «Интернет». С заявлением обратился ее сын О.Н. на основании доверенности, однако, выплата была произведена только О.Н. , а собственнику жилого дома ФИО3 выплата не была начислена в связи с тем, что заявление О.Н. как представителя не было принято, причины не установлены. Данную причину пропуска срока на обращение с вышеназванным заявлением суд признает уважительной, а также принимает во внимание то обстоятельство, что домовладение истца включено в границы зоны чрезвычайной ситуации только указом Губернатора Оренбургской области от 26 апреля 2024 года №137-ук. Суд приходит к выводу о том, что истец реализовала свое право на получение единовременной выплаты путем подачи заявления через своего представителя, который действовал от ее имени на основании нотариально удостоверенной доверенности. 

Факт отсутствия водоснабжения в 

<

адрес>, в указанный период подтвердил в судебном заседании свидетель О.Н. , проживающий в одном доме с истцом, который приходится также сыном ФИО3 Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда нет, поскольку они живут совместно. 

Кроме того, нарушение условий жизнедеятельности О.Н. , проживающего в одном доме с истцом, по причине отсутствия водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате именно чрезвычайной ситуации подтверждается заключением комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 16 апреля 2024 года. По указанным основаниям О.Н. получил единовременную материальную помощь, что подтверждается справкой о назначенных мерах социальной поддержки и начисленных суммах ГБУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» от 27 декабря 2024 года. 

Таким образом, на основании показаний свидетеля и письменных доказательств судом установлен факт нарушения водоснабжения в жилом доме ФИО3 по адресу: 

<

адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком. Жилой дом, в котором находится квартира истцов, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 26 апреля 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, она имеет право на получение единовременной выплаты в размере 15000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО3 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области следует отказать, поскольку решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится вне компетенции указанного ответчика и факт нарушения каких-либо прав истца со стороны данного ответчика не установлен. 

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.

Признать за ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать. 

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано втечениемесяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Судья: И.М. Новикова 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья: И.М. Новикова