Дело №2-290/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 20.03.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области об обязании вынести решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с определенной даты и предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В его обоснование указал, что 16.08.2007 года он обратился в администрацию г. Сорочинска Оренбургской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий», приложив требуемый пакет документов. С 21.08.2007 года поставлен на учет, что подтверждается справкой от 27.06.2016 года № А-279. Письмом ответчика от 28.01.2019 года № 715-01/84 ему было сообщено, что при проверке его учетного дела от 21.08.2007 года было установлено, что отсутствует документ, подтверждающий факт постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, что позволяет органу местного самоуправления считать неосновательной постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Просит обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области вынести решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с 21.08.2007 года, а также предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области вынести решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с 21.08.2007 года, а также предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в порядке очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время нуждается в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения. Он ежегодно проходил проверку документов, подтверждал право стоять в очереди, никаких претензий к нему не было.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО1 жилищной комиссией была дана рекомендация принять его на учет, однако такое распоряжение главой муниципального образования не было вынесено. По какой причине пояснить сейчас не может, однако предусмотренные законом основания для отказа в постановке на учет отсутствовали как на момент первичного обращения, так и сейчас. Решение об отказе в постановке на учет ФИО1 также не выносилось. ФИО1 в сводном списке нуждающихся граждан находится под номером два. Областным бюджетом в 2019 году выделена субсидия для приобретения жилых помещений нуждающимся в них, с учетом размера субсидии средств хватит и на приобретение жилого помещения истцу.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, которые обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Основания, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в статье 51 ЖК РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (п.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Как следует, из п.4 ст.5 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" к заявлению прилагаются:

копии документов, удостоверяющих личности гражданина и членов его семьи и подтверждающих родственные отношения (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и другие);

согласие на обработку персональных данных;

копия удостоверения опекуна или попечителя (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);

копия домовой книги;

справка с места регистрации о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших за собой право пользования жилым помещением;

копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

копии справок, заключений и иных документов, выдаваемых организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

копии удостоверений и документов, подтверждающих право гражданина на получение мер социальной поддержки;

иные документы, подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законом Оренбургской области.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (п.5 ст.52 ЖК РФ).

В силу пункта 10 статьи 5 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (приложение 5), исходя из времени подачи ими заявлений. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы (п.1,2 ст.7 Закона Оренбургской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим свидетельством.

Как следует из учетного дела, 16.08.2007 года он обратился в администрацию г. Сорочинска Оренбургской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма, приложив необходимый пакет документов. 

Заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии г. Сорочинска 21.08.2007 года, и было принято решение принять ФИО1 на учет, о чем указано в протоколе №7 заседания жилищной комиссии. Факт постановки на учет подтверждается также справкой, выданной администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области от 27.06.2016 года №А-279 и Сводным списком отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утвержденным главой МО Сорочинский городской округ 01.01.2019 года.

Вместе с тем, в нарушение норм жилищного законодательства решение о постановке ФИО1 на учет главой муниципального образования не выносилось. Это следует из архивной справки от 25.01.2019 года №26. 

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, не имеет жилого помещении, что представителем ответчика не отрицалось.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст. 54 Жилищного кодекса РФ, этот перечень является исчерпывающим. Ни одного из предусмотренного данной статьей основания в отношении ФИО1 выявлено не было ни на момент обращения с заявлением 16.08.2007 года, ни на момент рассмотрения настоящего спора в суде. Представитель ответчика пояснила, что решение об отказе в постановке на учет ФИО1 не выносилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области вынести решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «Ветеран боевых действий», с 21.08.2007 года обосновано и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вставших на учет после 1 января 2005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Законом Оренбургской области от 20.12.2018 N 1417/367-VI-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (приложение 17 таблица 7) предусмотрены денежные средства, выделяемые МО Сорочинский городской округ в качестве субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Оренбургской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Как следует из п.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Поскольку судом установлена обязанность администрации поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 21.08.2007 года, в сводном списке нуждающихся граждан истец находится под вторым номером, представитель ответчика пояснила, что выделенных в 2019 году денежных средств достаточно для приобретения жилого помещения и ФИО1, требование истца предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в порядке очередности также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Зиннуровича удовлетворить.

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской областивынести решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «Ветераны боевых действий», с 21.08.2007 года.

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области предоставить в порядке очередности ФИО1 счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Решение в окончательной форме принято 25.03.2019 года.