Дело (УИД) № 19RS0010-01-2023-000509-07

Производство № 2а-393/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца помощника прокурора Ширинского района Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты: , содержащие сведения об оказании сексуальных услуг за плату. Вход на вышеуказанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, в том числе аморального, либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ), ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 5, ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч. 1 ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6.11, 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6 ст.10, ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» отмечает, что информация, размещенная на сайтах: относится к запрещенной к распространению среди детей информацией, кроме того, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям. Обращая внимание на положения п. 4 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, полагает, что поскольку информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен. Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что по сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. На основании изложенного административный истец считает, что информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, фактически направлена на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, в том числе аморального, либо имеет цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой, в результате чего нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, вследствие чего, по мнению административного истца, указанная информация подлежит запрету в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района Фирсов Н.А. представил суду заявление за подписью прокурора Ширинского района об отказе от исковых требований в части, согласно которому установлено, что доступ к интернет – ресурсу ограничен решением , решением года; интернет ресурс не доступен, следовательно, права неопределенного круга лиц не нарушены, в связи с чем, предмет административного искового заявления отсутствует, о чем представил соответствующие скрины интернет - страниц. На основании изложенного представитель административного исца просил принять отказ от заявленных требований в указанной части, в остальном поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном иском заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовал. В письменных пояснениях на административное исковое заявление указал, что если за распространение информации, размещенной на Интернет-ресурсе, указанном в заявлении прокурора Ширинского района, предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора. Обратил внимание на то, что по состоянию на 17 июля 2023 года информация, обозначенная в административном исковом заявлении, на страницах сайтов в сети «Интернет»: - доступна; на странице: – недоступна.

Определением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу (УИД) 19 RS 0010-01-2023-000509-07 (производство № 2а-393/2023) по административному исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет - страницах: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке. 

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из представленных материалов, Интернет-ресурс содержит информацию, в которой текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера.

Сведения о лице-правообладателе указанного Интернет-ресурса представленный сайт не содержит.

В соответствии с информацией, представленной начальником полиции ОМВД России по Ширинскому району, установить лицо, причастное к созданию и размещению указанной выше информации, не представилось возможным. 

Судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями ст. 265.3 КАС РФ также не выявлен круг лиц, чьи права и законные интересы может затронуть настоящее судебное решение. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

Как следует из представленных распечаток сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Единый реестр не содержит сведений об Интернет-ресурсе с доменным именем .

Из положений ст.ст. 1, 12, 47 СК РФ следует, что семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Положениями ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в частности, за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.20, 6.21, ч. 3 ст. 13.15, ч. 2 ст. 13.21 и ст. 13.36 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Часть 2 статьи 6.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В данном случае, как следует из представленных материалов, информация, размещенная на сайте доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 241 УК РФ организация занятий проституцией является уголовно-наказуемым деянием. Под организацией занятия проституцией понимается совершение любых действий, содействующих занятию проституцией. В данном случае, это совершение действий, направленных на поиск потенциальных клиентов, а также работников сферы услуг «проституток», о чем прямо свидетельствует возможность размещения анкет на сайте для администрации сайта, что является недопустимым для распространения среди детей, поскольку присутствует потенциальная возможность обращения несовершеннолетних к администрации сайта по вопросам «трудоустройства». 

Указанными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью детей и (или) их развитию, в частности, содержащей сведения об оказании сексуальных услуг за плату, которая фактически направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией. 

Поскольку действие как административного, так и уголовного закона запрещает распространение подобной информации, действия лиц, связанных с распространением информации, размещенной на Интернет-ресурсе с доменным именем может попадать как под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, так и под признака состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что за распространение информации, размещенной на Интернет-ресурсе с доменным именем , предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ширинского района требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, на сайте: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем , содержащую сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, информацией, запрещенной для распространения среди детей, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) для включения Интернет-ресурса с доменным именем в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 25 июля 2023 года.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.