9

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 7-157/2021 г.

Судья Амбарцумян Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2021 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу администрации Липецкой области на постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2021 года, которым постановлено:

Признать администрацию Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) №, ИНН №, №, номер счета получателя платежа № в Отделение Липецк г.Липецк, БИК №, КБК №, ОКТМО №.

Исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2021 года администрации Липецкой области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Администрации Липецкой области обратилась в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что: суд привлек администрацию Липецкой области к административной ответственности за не введение ограничительных мероприятий (карантина), однако предписание не содержит требования о введении ограничительных мероприятий (карантина); в решении суд сослался на нарушение администрацией Липецкой области требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако нарушение положений Федерального закона № 68-ФЗ не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; действия органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий не могут свидетельствовать о виновности высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области - администрации Липецкой области; несоблюдение требований социального дистанцирования и отсутствие средств индивидуальной защиты не может являться доказательством виновности в совершении административного правонарушения администрацией Липецкой области; в решении судом сделаны выводы не только о нецелесообразности снятия ограничения для проведения массовых мероприятий с численностью участников более 500 человек, которые не содержались в рассматриваемых нормативных правовых актах, но и о последствиях административного правонарушения, основанных на статистических данных, а не о фактических обстоятельствах; в протоколе и в решении суда неверно указано время совершения административного правонарушения; поскольку предписание поступило в адрес администрации Липецкой области позже установленного времени для его исполнения, возможность его исполнения отсутствовала; после принятия дела об административном правонарушении к производству судом, было вынесено определение от 30.07.2021 о возврате протокола с внесенными изменениями от 07 июля 2021 года для процессуального оформления недействительности протокола, однако, действующее законодательство не предусматривает такого процессуального права, как оформление недействительности протокола об административном правонарушении; часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела; на момент принятия дела об административном правонарушении к производству, в материалах дела имелось два идентичных по содержанию протокола с одной и той же датой и номером, составленных по одному и тому же событию административного правонарушения, что противоречит положениям ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя администрации Липецкой области по доверенности ФИО1, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право, в том числе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (редакции, действующей на момент совершения правонарушения), Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области администрации Липецкой области было выдано предписание № 1849 от 24.06.2021г., в котором указано, что по состоянию на 24.06.2021г. в области отмечается рост заболеваемости новой короновирусной инфекции (COVID-19), прогноз развития ситуации неблагоприятный. Также сообщалось, что на данный момент значения показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемиологического распространения COVID-19, не соответствует 3 этапу снятия ограничительных мероприятий и не позволяют проводить массовые развлекательные мероприятия, в том числе фестивали. ООО «РИФФ» планирует проведение фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории города Липецка 26-27 июня 2021г. 

В связи с изложенным, руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области администрации Липецкой области было предписано запретить проведение фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории 

<

адрес> 26-27 июня 2021г.

24.06.2021 года данное предписание получено ФИО2, которая с 03.02.2020 года занимает должность ведущего документовода в управлении делами администрации Липецкой области, что свидетельствует о надлежащем вручении предписания.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении администрации Липецкой области по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что 28.06.2021 г. в 08 час. 30 мин. по адресу 

<

...> в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области при анализе средств массовой информации сотрудником Управления Роспотребнадзора по Липецкой области было установлено, что на территории г. Липецка 26-27 июня 2021 г. состоялся фестиваль «FOX ROCK FEST», а администрацией Липецкой области в период с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г. не исполнено предписание № 1849 от 24.06.2021 г., выданное руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о запрете проведения фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории 

<

адрес> 26-27 июня 2021 г.

Проанализировав вышеуказанные нормы, оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд пришел к правомерному выводу о виновности администрации Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении законного предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции (2019-nCoV)) о проведении санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия.

Доводы жалобы о том, что предписание не содержит требования о введении ограничительных мероприятий (карантина), а суд привлек администрацию Липецкой области к административной ответственности за не введение ограничительных мероприятий (карантина), несостоятельны. Из содержания предписания следует, что администрации Липецкой области предписано запретить проведение фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории г. Липецка 26-27 июня 2021г. Данное требование подразумевает принятие мер по введению ограничений, а именно принятие мер по запрету проведения фестиваля.

Гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2.1 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; эпидемиологическую диагностику.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункта 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно статье 10 Устава Липецкой области от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ (далее Устав Липецкой области) систему органов государственной власти Липецкой области составляют: высший законодательный (представительный) орган государственной власти области - Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Совет); высший исполнительный орган государственной власти области - администрация области, возглавляемая высшим должностным лицом области - главой администрации области.

В соответствии со ст. 39 Устава Липецкой области администрация области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области.

Администрация области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты администрации области издаются исключительно в форме постановлений.

Статьей 2 Закона Липецкой области от 08.06.2006 г. N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области" предусмотрено, что администрация области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти области, возглавляющим и обеспечивающим единую систему исполнительной власти области.

Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Липецкой области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.

В пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" предписано в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями, внесенными постановлениями администрации Липецкой области приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (по состоянию на 26-27 июня 2021 года - даты проведения фестиваля):

1.1. Запрет по 30 июня 2021 года включительно проведения зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий (Постановление администрации Липецкой области в редакции от 25.05.2021 N 198);

1.2.2. Действие пункта 1.1, абзацев первого и второго подпункта 1 пункта 1.2 не распространяется на:

проведение на открытом воздухе мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления (с числом участников не более 20% от вместимости площадки), при условии соблюдения гражданами социального дистанцирования и использования масок, предусмотренных пунктами 1.6, 1.6.5 настоящего постановления (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 25.06.2021 N 231);

1.6. Обязать:

1) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

1.6.5. с 9 мая 2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 529 предусмотрено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) ограничить проведение массовых мероприятий (п. 1.6).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к ограничительным мероприятиям (карантину) относятся административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (абзац 15 статьи 1).

Учитывая изложенное, администрация Липецкой области в соответствии с осуществляемой деятельностью обязана выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из положений п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при наличии угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории 

<

адрес> и Липецкой области, полномочным органом – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области предписание «о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» администрации Липецкой области выдано правомерно, его исполнение является обязательным. 

Указанное в предписании требование о запрете проведения фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории 

<

адрес> 26-27 июня 2021г., также является законным. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 529, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г. N 6, администрация Липецкой области наделена правом на введение ограничительных мер по проведению массового мероприятия (фестиваля) на территории отдельного района города Липецка.

Представленные в дело фотоматериалы с места фестиваля подтверждают, что предписание Роспотребнадзора администрацией Липецкой области не исполнено, а также очевидно свидетельствуют о нарушении запрета на проведение зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, установленного самой администрацией Липецкой области, а именно пунктом 1.1 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (в редакции на момент выявления правонарушения), по 30 июня 2021 года.

Так, в частности, не соблюден п. 1.2.2 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159, дающий право на проведение на открытом воздухе мероприятий, указанных в пункте 1.1 при условии соблюдения гражданами социального дистанцирования и использования масок, предусмотренных пунктами 1.6, 1.6.5 настоящего постановления. Исходя из количества людей, находящихся на фестивале, их число значительно превышает установленный % вместимости площадки, установленный Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (в редакции на момент выявления правонарушения), не более 20%. Также гражданами не была соблюдена необходимая социальная дистанция, не использовались маски, закрывающие нос и рот, что предусмотрено пунктами 1.6, 1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Доводы жалобы о том, что действия органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий не могут свидетельствовать о виновности высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области - администрации Липецкой области, правового значения не имеют, поскольку предметом рассмотрения действия администрации г.Липецка не являются.

Доводы жалобы о том, что несоблюдение требований социального дистанцирования и отсутствия средств индивидуальной защиты не может являться доказательством виновности в совершении административного правонарушения администрацией Липецкой области, повлечь отмену судебного постановления не могут.

Указанные обстоятельства подтверждают факт неисполнения администрацией Липецкой области предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также свидетельствуют о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания. 

Доводы жалобы о том, что в решении судом сделаны выводы не только о нецелесообразности снятия ограничения для проведения массовых мероприятий с численностью участников более 500 человек, которые не содержались в рассматриваемых нормативных правовых актах, но и о последствиях административного правонарушения, основанных на статистических данных, а не о фактических обстоятельствах, являются несостоятельными. Совокупности представленных по делу доказательств судом дана объективная правовая оценка с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколе и в решении суда неверно указано время совершения административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение требований предписания к установленному сроку является правонарушением, совершенным в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории исчисляется со дня, следующего за днем, когда должно было быть исполнено соответствующее требование. 

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области администрации Липецкой области было предписано запретить проведение фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории г. Липецка 26-27 июня 2021 г. Следовательно, 28 июня 2021 года в 8 ч. 30 мин. (в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области при анализе средств массовой информации) наступило событие административного правонарушения, что и отражено как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении суда. 

Доводы жалобы о незаконности определения суда от 30.07.2021 о возврате протокола об административном правонарушении, вынесенного после принятия дела к производству, на наличие состава правонарушения не влияют. Нарушений законодательства при вынесении указанного определения судом не допущено, поскольку данным определением было разрешено ходатайство должностного лица. Определение соответствует положениям ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 29.12 КоАП РФ (л.д. 101).

Доводы жалобы о том, что Управление Роспотребнадзора по Липецкой области выдав предписание 24.06.2021 г., фактически лишило администрацию возможности его исполнить, также несостоятельны.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Из содержания предписания следует, что администрации Липецкой области предписано запретить проведение фестиваля «FOX ROCK FEST» на территории г. Липецка 26-27 июня 2021г. 

Таким образом, получив предписание 24.06.2021, администрация Липецкой области не была лишена возможности запретить проведение указанного мероприятия в последующие установленные дни. 

Ссылка жалобы на то, что на момент принятия дела об административном правонарушении к производству, в материалах дела имелось два идентичных по содержанию протокола с одной и той же датой и номером, составленных по одному и тому же событию административного правонарушения, что противоречит положениям ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, не служат основанием для прекращения производства по делу. Определением суда от 30.07.2021 года по ходатайству ВРИО руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области протокол по делу об административном правонарушении с изменениями, внесенными 07.07.2021 года, возвращен. Постановление по делу вынесено с учетом протокола об административном правонарушении № 876 от 01.07.2021 года с изменениями, внесенными 15.07.2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией Липецкой области не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований нормативных актов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поскольку вышеуказанное предписание не исполнено.

Учитывая, что в предусмотренном законом порядке вышеназванное предписание не признано незаконным и не отменено, выводы суда о том, что его неисполнение в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются правомерными.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. назначено администрации Липецкой области в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не противоречит целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

В связи с изложенным, постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения не имеется. Жалоба администрации Липецкой области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2021 года, вынесенное в отношении администрации Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП, оставить без изменения, жалобу администрации Липецкой области - без удовлетворения.

Судья О.М. Киселева