УИД № 58RS0014+01-2023-000611-66

(2-449/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 28 декабря 2023 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

при секретаре Зининой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, указав, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (далее – Администрация) требований трудового законодательства. Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан, среди прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст. 17 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Проведенной проверкой установлено, что в администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на рабочем месте уборщика служебных помещений не проведена специальная оценка условий труда, что является нарушением требований, установленных ст. 214 ТК РФ. Просит обязать администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований трудового законодательства, а именно обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте уборщика служебных помещений администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ).

Так, в силу абзаца одиннадцатого ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2014.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст. 19 Федерального 28.12.2013 N 426-ФЗ.

Из материалов дела следует, что штатным расписанием № от 09.10.2023 в администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на период с 01.10.2023 предусмотрена должность уборщика служебных помещений, 0,5 ставки.

01.08.2019 были внесены изменения в трудовой договор №, заключенный между администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области и ФИО1 в соответствии с которыми ФИО1 была переведена с должности тохсотрудницы на должность – уборщика служебного помещения.

Из заявления ФИО1 следует, что она работает в должности уборщика служебных помещений администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района, при этом специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, расположенном по адресу в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>, сведений о проведении специальной оценки труда в отношении уборщика служебных помещений администрации Телегинского сельсовета Пензенской области не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте уборщика служебных помещений, что является нарушением требований трудового законодательства, а также нарушением прав работника.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Колышлейского района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда - удовлетворить.

Обязать администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочем месте уборщика служебных помещений администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.И. Маркеева 

Решение не вступило в законную силу.