Дело № 12-50/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 10 марта 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 по делу № 000/25-2020 от 19 января 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением, ФИО1 вменено самовольное занятие земельного участка площадью 400 кв.м., используемого путем ограждения территории, не принадлежащей ФИО1

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что по итогам проверки администрацией, заявителю было выдано предписание от 16.10.2020, согласно которому ему было предписано освободить земельный участок в срок до 01.11.2020. Предписание было исполнено досрочно до 29.09.2020. С 2006 по 2016 годы ФИО1 использовал указанный земельный участок с устного разрешения воинского командования. О том, что земельный участок 06.12.2016 был передан в ведение МО «Лахденпохское городское поселение», он узнал из письма районной администрации от 03.11.2020 исх. № 6314. Полагал, что его действия следовало расценить как малозначительные, поскольку своими действиями он не нанес никакого вреда охраняемым государством интересам. 

Извещенные надлежащим образом ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что определением УУП ОМВД России по Лахденпохскому району от 27 августа 2020 года материал проверки от 17 августа 2020 года по факту незаконного занятия земельного участка ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, передано в администрацию Лахденпохского муниципального района. 

Распоряжением органом муниципального контролят о проведении внеплановой выездной проверки гражданина № 5 от 14 сентября 2020 года принято решение провести проверку в отношении ФИО1 с целью проверки соблюдения земельного законодательства на основании информации, полученной от ОМВД России по Лахденпохскому району 27 августа 2020 года. 

6 октября 2020 года администрацией Лахденпохского муниципального района составлен акт проверки, в котором зафиксировано, что ФИО1 используется земельный участок по адресу: 

<

...> кадастровый квартал 10:12:0010503. Указанный участок частично огорожен забором, то есть содержатся признаки нарушения Земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

23 декабря 2020 года заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что в результате проведенной проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что ФИО1 самовольно занял территорию площадью 400 кв.м., без наличия каких-либо прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на использование земельного участка.

19 января 2021 года заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения правонарушения является день составления акта проверки администрацией Лахденпохского муниципального района 6 октября 2020 года, в ходе которой выявлено использование ФИО1 земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца. Следовательно, установленный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ начал исчисляться с 6 октября 2020 года и истек 6 декабря 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ вынесено заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 19 января 2021 года по истечении срока давности привлечения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 от 19 января 2021 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 № 000/25-2020 от 19 января 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Назарова