дело N 2а-1260/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 7 июня 2021 года 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мунтаевым С.Е.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Крючковой Анны Сергеевны,

административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика – Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России "Орское" о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, применены административные ограничения, в частности запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В настоящее время он состоит в трудовых отношениях с АО "Механический завод", замещая должность оператора станков. По условиям трудового договора ему установлен сменный график работы, в том числе и в ночное время. Установленное судом указанное административное ограничение препятствует ему осуществлять трудовую деятельность. 

ФИО1 просил суд частично отменить административное ограничение, установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что административное ограничение препятствует ему осуществлять трудовую деятельность; получаемая заработная плата является для него единственным источником дохода, при том, что на его иждивении находится супруга и двое несовершеннолетних детей. 

Представитель МУ МВД России "Орское" ФИО2, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2021 года N 2, не возражал по поводу отмены административных ограничений, пояснил, что с учетом личности ФИО1, его поведения в период административного надзора имеются основания для частичной отмены административных ограничений. 

В своем заключении помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Крючковой А.С. полагала возможным отменить запрет пребывания истца вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 апреля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 17 августа 2016 года вид исправительного учреждения изменен с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение. 

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия, исчисление которого производится со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Указанным решением суда в течение срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 27 сентября 2019 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Основанием для установления дополнительных ограничений послужило привлечение истца в 2019 году к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (части 1 и 3 статьи 19.25 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушений). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 13 апреля 2020 года состоит в трудовых отношениях с акционерным обществом "Механический завод", замещая должность оператора станков с программным управлением 5 разряда механического участка механосборочного цеха. 

Из трудового договора, графика трехсменной работы трудящихся следует, что ФИО1 работает по сменно: 1 смена – с 07 час. 05 мин. до 15 час. 35 мин., 2 смена – с 15 час. 35 мин. до 23 час. 35 мин., 3 смена – с 23 час. 35 мин. до 07 час. 05 мин. 

Из характеристики от 17 мая 2021 года, подписанной начальником отдела кадров, начальником цеха N 9, усматривается, что ФИО1 с трудовыми обязанностями справляется успешно. Отношения в коллективе ровные. За время работы зарекомендовал себя спокойным, не конфликтным человеком. Нарушений трудовой дисциплины не имеет. В нетрезвом виде замечен не был. 

Согласно характеристике УУП ОП N 1 МУ МВД России "Орское" ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно. Не был замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб и заявлений от соседей и лиц проживающих совместно не поступало. К административной ответственности не привлекался.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с 1 июля 2014 года. На иждивении ФИО1 также находятся двое несовершеннолетних детей. Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела, следует, что ФИО1 в период отбывания установленного судом срока административного надзора совершил два административных правонарушения (2019 года). 

По мнению суда, привлечение истца к административной ответственности не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о частичной отмене административных ограничений, поскольку последствием несоблюдения административных ограничений явилось установление ему дополнительных ограничений. 

Впоследствии нарушений действующего законодательства истец не допускал, к административной ответственности не привлекался, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту проживания. 

На иждивении ФИО1 находятся супруга и несовершеннолетние дети. 

В 2020 году ФИО1 устроился на работу и на протяжении года осуществляет трудовую деятельность. По месту работы характеризуется исключительно положительно. 

Из решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года следует, что еще в период отбытия наказания ФИО1 проявлял интерес к трудовой деятельности, относился к труду добросовестно. Прошел обучение в ФКОУ "Профессиональное училище N 155", расположенное на территории исправительной колонии.

Как было указано выше, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность согласно сменному графику работы. При этом все три смены выпадают на определенное судом время суток, в которое ему запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Суд полагает, что сохранение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. негативно повлияет на трудовую деятельность истца, и как следствие, повлияет на его семью, содержание которой осуществляется только истцом. 

Как указал ФИО1, работодатель негативно реагирует на изменение режима работы. 

Суд приходит к выводу о том, что административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 3 раза в месяц и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях достаточны для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также для оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. 

Принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту жительства и работы, органа по осуществлению административного надзора за период нахождения истца под надзором, отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, учитывая наличие на иждивении супруги и двоих несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 7 июня 2021 года.

Судья С.В. Студенов