Дело №2-1383/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-002450-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.11.2023 г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужов В.В.;

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

с участием: истца ФИО1;

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО2,

представитель третьего лица – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК 

<

адрес>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования иска мотивированы тем, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа.

В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>».

Считает решение об отказе в назначении пенсии необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, пояснил суду, что время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных списками № и 2 производств от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списками № 1, № 2, утвержденными 26.01.1991 года. При обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работ.

Согласно списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют, а также каменщики в бригадах каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Непредставление работодателями соответствующих сведений о его работе, ухудшает истца положение, по сравнении с другими работниками, получающими пенсию по старости, что в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Конституции РФ, не допустимо.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Таким образом, работодатель обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

То обстоятельство, что в указанный период его работа носила льготный характер, может быть подтверждено трудовой книжкой, которая подтверждает выполнение им тяжелой работы.

Считает, что при обращении за назначением пенсии им были представлены все необходимые для назначения досрочной страховой пенсии документы, а отказ в назначении пенсии был произведен необоснованно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 ( не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 60 лет). 

Представитель заинтересованного лица – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска ФИО1, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Порядок исчисления, назначения и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работы.

Из трудовой книжки истца, следует, что он работал в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

адрес>водоканал» - «Центральный».

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением * от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют аккумуляторщики, а также медники (подраздел 21512000. 12 Прочие профессии металлообработки, позиция 215200а-14420 Медники)

Отказ во включении указанного периода в специальный стаж работы истца нарушает его конституционное право.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права, как такового.

Непредставление работодателями соответствующих сведений о работе истца, ухудшает его положение по сравнению с другими работниками, получающими пенсию по старости, что в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Конституции РФ не допустимо.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), 

<

адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>» соответствует требованиям Списка № и проходила в тяжелых условиях труда, однако с учетом положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» удовлетворению подлежит только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>», ввиду того, что в соответствии с Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с ДД.ММ.ГГГГ следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии, соответственно периоды работы в должности аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в оставшейся части в удовлетворении исковых требований о включении периодов вышеуказанных периодов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода его работы с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>», 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика филиала ГУП СК «

<

адрес>», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Изобильненский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Гужов

Дело *

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

* 

*

*

*

*