Дело № 2-287/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, действующих также в интересах ФИО3, ФИО2 к Администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1, действующих также в интересах ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение, указав в обоснование требований, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Доля Шахрая А.И. и ФИО1 составляет по 2/5 у каждого, доля ФИО3 и ФИО2 составляет по 1/10 у каждого. 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, площадью 605,5 кв.м, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

В 2017-2018 г. ФИО4 и ФИО1 реконструировали и перепланировали указанный жилой дом без соответствующих разрешений на строительство и реконструкцию. В результате реконструкции и перепланировки указанного жилого дома увеличилась его общая площадь до 145,8 кв.м.

При обращении в администрацию г. Орла по вопросу сохранения самовольно произведенной реконструкции и перепланировки жилого дома истцами было отказано. 

В соответствии с проектом, изготовленным ООО «Архстройпроект», выполненная реконструкция не затрагивает конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом. Изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация здания сохраняется. Выполненная переустройство и реконструкция жилого дома соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что подтверждается заключениями соответствующих служб: Фонда пожарной безопасности надзора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», АО «Орелоблэнерго», АО «Газпром газораспределение», МУП ВКХ «Орелводоканал», МУП «УРГД г. Орла». После реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома составила - 145,8 кв.м, жилая - 103,4 кв.м.

В иске заявлено требование о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 145,8 кв.м, жилой - 103,4 кв.м, признании за ФИО4 и ФИО1 по 2/5 доли в праве за каждым, за ФИО5, ФИО2 по 1/10 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 145,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО6, представляющая интересы ФИО4, ФИО1 и ФИО2, в суде исковое заявление поддержала, приведя изложенные в иске доводы. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО7, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В судебном заседании установлено, что за ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>, общей площадью 67 кв.м, кадастровый №, и земельный участок по указанному адресу, кадастровый №. 

Доля ФИО4 составляет 2/5, доля ФИО1 – 2/5, доля ФИО2 – 1/10, доля ФИО3 – 1/10 (л.д. 25-27). 

В материалы дела представлен технический паспорт на жилой 

<

адрес> по состоянию на 07.12.2007 г., согласно которому общая площадь жилого дома 67, 0 кв.м, жилая 53,7 кв.м (л.д. 9-15). 

Как усматривается из технического плана здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, его площадь составляет 145,8 кв.м (л.д. 16-18). 

Из письма администрации г. Орла от 14.11.2018 г. следует, что реконструированный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом.

Согласно градостроительному заключению, реконструированный жилой дом расположен в границах красных линий 

<

адрес> жилых домов, расположенных в границах красных линий запрещена (л.д. 60).

Согласно заключению, выполненному ООО «Архстройпроект», о техническом состоянии несущих конструкций жилого 

<

адрес> после выполненной реконструкции, реконструкция жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не затрагивает конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций здания в целом, и не превышает предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом сохраняется.

В соответствии со ст. 51 п. 17 п.п. 4 Градостроительного кодекса РФ (от 31.12.2005г. № 210-ФЗ) разрешение на строительство не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и др. норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания (л.д. 31-45). 

По данным градостроительного заключения, выполненного МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», об условиях размещения объектов недвижимости (жилой дом с мансардой) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства: 

Характеристика и адрес земельного участка:

<

адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: часть земельного участка расположена в границах красных линий 

<

адрес>.

Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: №

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами;

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ПЗЗ г. Орла: земельный участок и жилой 

<

адрес> частично расположены в границах красных линий 

<

адрес> (территория общего пользования - ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст. 3 ПЗЗ 

<

адрес>, в границах территорий общего пользования, действие градостроительного регламента на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства не распространяется.

Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от красной линии улицы должен быть не менее 3 м.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ: жилой дом с мансардой общей площадью 145,8 кв.м, расположенный в границах красной линии ул. Шульгина нарушает строительные нормы и правила. (Согласно п. 6.6 СП 53.13330.2011, п. 5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы не менее чем на 5 м).

Ввиду нахождения жилого дома в непосредственной близости от охранной зоны сети водопровода, расположение данного объекта необходимо согласовать с владельцами данных инженерных коммуникаций (л.д. 46-50).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии спорного строения установленным нормативам представлено заключение АО "Газпром газораспределение Орел", в котором указано, что возведенное строение по вышеуказанному адресу не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 58). 

АО "Орелоблэнерго" в своем заключении сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, охранные зоны электрических сетей не нарушают и не создают препятствий в их обслуживании (л.д. 57).

Фонд пожарной безопасности Орловской области представил заключение, что на момент осмотра не выявлено нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при самовольном возведении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 53-56). 

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" в своих выводах указало, что жилой дом с мансардой по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1):

- п. 3.9 вход в санузел осуществляется из кухни; 

- п. 5.2 не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для жилых комнат и кухни;

- п. 5.8 не представлены на экспертизу расчеты инсоляции для жилых комнат (л.д. 51). 

В материалы дела представлено заключение МПП ВКХ «Орелводоканал», из которого следует, что в соответствии с п. 12 (таблица 15) свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённых Приказом Минрегиона РФ 28.12.2010 г. №820, расстояние по горизонтали (в свету) от фундаментов зданий и сооружений до подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации должно быть не менее 5 м, а до подземных инженерных сетей самотечной канализации - не менее 3 м.

В соответствии с предоставленными документами вблизи строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположены:

участок уличной водопроводной сети на удалении 5 м;

участок уличной канализационной сети на удалении 10,5 м;

участок дворовой канализационной сети на удалении 1,25 м.

На основании вышеизложенного МПП ВКХ «Орёлводоканал» сообщает, что размещение строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 59).

Допрошенный судом в качестве специалиста заместитель начальника ПТО МПП ВКХ «Орелводоканал» ФИО12 пояснил, что по градостроительному своду правил участок дворовой канализационной сети на удалении должен быть не менее 3 м, а у истцов - 1,25 м, что не является критическим. Если расстояние участка дворовой канализационной сети на удалении не соответствует установленным правилам и нормам, то при прорыве трубы возможно размытие фундамента дома, что может привести к его разрушению. Права и интересы соседей не затрагиваются, так как их дома расположены далеко от дома истцов.

Суд, разрешая настоящий спор, связанный с реконструкцией и перепланировкой жилого дома, учитывая заключения специалистов, приходит к выводу, что спорное строение соответствует требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, при этом принимает во внимание безопасность строения и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого 

<

адрес>, общей площадью 145,8 кв.м, жилой 103,4 кв.м, и признании за ФИО4 и ФИО1 права общей долевой собственности на указанный жилой дом по 2/5 доли за каждым, за ФИО5 и ФИО2 права общей долевой собственности на указанный жилой дом по 1/10 доли за каждым. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО1, действующих также в интересах ФИО3, ФИО2 к Администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить. 

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 145,8 кв.м., жилой 103,4 кв.м.

Признать за ФИО4, ФИО1 по 2/5 доли в праве каждому, за ФИО3, ФИО2 по 1/10 доли в праве каждому в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом, общей площадью 145,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2019 года. 

Председательствующий И.И. Сергунина