№ 2-676/2017г. Изг: 22 05 2017г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Мехниной А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, указывая, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., состоящего из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м. по адресу: АДРЕС В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилой дом был реконструирован. Согласно технической документации составленной по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., дом состоит из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки. Дом имеет два этажа, общая площадь составляет ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м. На основании проведённого обследования выявлено, что реконструированные без разрешения строения Лит НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке жилого дома по адресу: АДРЕС в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 55.13330.2011 «дома жилые одноквартирные». Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СП 20Л3330.2011 «Нагрузки и воздействия», Серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий». Самовольно реконструированные строения Лит НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обеспечивают безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. По заключению пожарно - технической экспертизы № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА строение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с пристройками НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС реконструировано в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. На основании ст. 222 ГК РФ просит:

- сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с технической документацией, составленной ООО «...» на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

- прекратить его право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ... кв. м., состоящим из лит НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- признать его право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обшей площадью ... кв. м., жилой ... кв.м., состоящим из лит НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с технической документацией, составленной ООО «....» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что согласно технической документации общая площадь жилого дома составляет ... кв.м., объект состоит из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН построены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году. Лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году, на тот момент отсутствовали постановления о резервировании земельных участков. 

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на момент обращения истца в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства попадал в зону резервирования. В соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 12.09.2016 № 1402 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории от 2-ой Закоторосльной набережной по просп. Толбухина до ул. Большой Федоровской, далее по ул. Карабулина до ул. Посохова, далее до ул. 1-ой Вокзальной, далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московский просп., далее по ул. Гоголя до пр. Фрунзе в Красноперекопском и Фрунзенском районах г. Ярославля (автомобильная дорога от Толбухинского моста до просп. Фрунзе с транспортными развязками)» утверждена документация по проекту планировки и проекту межевания территории. На основании вышеуказанного постановления в дальнейшем было принято новое постановление мэрии города Ярославля от 19.12.2016 № 1809 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» в целях строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения - Карабулинская транспортная развязка, сроком на 3 года, в связи с изменением в законодательство. Данным постановлением мэрии г. Ярославля от 19.12.2016 № 1809 было признано утратившим силу постановлением мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 № 2117, однако спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также попадает в границы земельных участков, предполагаемых к изъятию для муниципальных нужд.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, ФИО4 является собственником жилого дома состоящего из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м. по адресу: АДРЕС. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО» на земельный участок кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью ... кв.м., по адресу: АДРЕС принадлежащий истцу - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно - бытовых и иных зданий, строений, сооружений на основании Постановления «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» от 16.09.2013г. № 2117, Постановления «О внесении изменений в Постановление мэрии г. Ярославля от 16.09.2013г. № 2117» от 16.01.2014г. № 85, Постановление «О внесении изменений в постановление мэрии г. Ярославля от 16.09.2013г. № 2117» от 02.04.2014г. № 772. Срок на который установлено ограничение не определен.

Согласно данным технической документации составленной ООО «...» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. жилой дом по адресу: АДРЕС состоит лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН -ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой площади ... кв.м., разрешение на реконструкцию не представлено. 

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ.

Правила землепользования и застройки, являющиеся одним из элементов градостроительного зонирования, утверждаются муниципальными правовыми актами и устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ непредставление документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии со ст.56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктом 2 п.1 ст.40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков под строительство жилых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 постановления мэра г. Ярославля от 18.06.2007 № 1892 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля" для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка), сроком на 5 лет зарезервированы земли ориентировочной площадью 40 га в Красноперекопском районе - начало трассы от пересечения проспекта Толбухина с ул. Большая Федоровская направлением с севера на юг по улице Карабулина до пересечения с железнодорожными путями ОАО "РЖД", далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским проспектом. 

Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля предписано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Постановление мэра г. Ярославля от 18.06.2007г. № 1892 опубликовано в газете «Городские новости» № 44 от 23.06.2007г. 

20.02.2008г. вынесено Постановление мэра г. Ярославля № 471 «О резервировании земель для муниципальных нужд г. Ярославля» для муниципальных нужд г. Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющий проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка) земли ориентировочной площадью 6,6 га. в Красноперекопском районе - от съезда с Толбухинского моста через реку Которосль (правый берег) до пересечения с ул. Б.Федоровской, далее в обе стороны по ул. Б.Федоровской на запад до пересечения с ул. Б.Технической на восток до дома № 62 по ул. Б.Федоровской. Срок резервирования земель установлен на 5 лет с даты вступления в силу настоящего постановления. 

Данное постановление мэра опубликовано в газете «Городские новости» № 14 от 23.08.2008г.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 № 2117 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка), сроком на 7 лет с даты вступления постановления в силу зарезервированы земли ориентировочной площадью 26 га в Красноперекопском районе города Ярославля: от съезда с Толбухинского моста через реку Которосль (правый берег) до пересечения с улицей Большой Федоровской, в обе стороны по улице Большой Федоровской на запад до пересечения с улицей Большой Технической, на восток до дома N 62 по улице Большой Федоровской, далее от пересечения проспекта Толбухина с улицей Большой Федоровской направлением с севера на юг по улице Карабулина до пересечения с железнодорожными путями ОАО "РЖД", далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским проспектом, в границах согласно приложению (не приводится). 

Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля предписано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 постановления. 

Согласно приложению к указанному постановлению, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащий истцу входит в перечень земельных участков, полностью или частично подпадающих в зону резервирования. 

В связи с изданием указанного Постановления, предыдущие Постановления утратили силу.

Постановление мэра г. Ярославля от 16.09.2013г. № 2117 опубликовано в газете «Городские новости» № 76 от 21.09.2013г.

Постановлениями мэрии г. Ярославля от 16.01.2014 г. №85 и от 02.04.2014 г. №772 внесены изменения в постановление мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 № 2117 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля».

19.12.2016г. мэрией г. Ярославля принято Постановление № 1809 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения от Толбухинского моста до просп. Фрунзе с транспортными развязками - от 2-й Закоторосльной наб. по просп. Толбухина до ул. Большой Федоровской, далее по ул. Карабулина до ул. Посохова, далее до ул. 1-й Вокзальной, далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским просп., далее по ул. Гоголя до просп. Фрунзе в Красноперекопском и Фрунзенском районах города Ярославля, которым сроком на 3 года зарезервированы земли ориентировочной площадью 43 га в границах, согласно приложению. Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля предписано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 постановления. Ранее изданное Постановление признано утратившим силу. 

Таким образом, установленный Постановлением мэра г. Ярославля № 1892 от 18.06.2007г. «О резервировании земельных нужд города Ярославля, вступившим в силу со дня официального опубликования - 23.06.2007г., пятилетний срок резервации истек - 23.06.2012 года.

Согласно п.п. а п.10 Положения «О резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008г. №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель прекращается в связи, в том числе истечением указанного в решении срока резервирования земель.

Постановление мэра г. Ярославля № 471 от 20.02.2008г. «О резервировании земель для муниципальных нужд», вступившее в силу с даты публикации - 23.02.2008 года, принято по дополнительному резервированию земель площадью 6.6 га не изменяло ранее принятое постановление мэра № 1892 от 18.06.2007 года, не признавало его утратившим силу. 

Постановлением мэра г. Ярославля от 16.09.2013 года №2117 установлен новый срок резервации земель - 7 лет, с включением в состав земельного участка принадлежащего истцу с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вступившим в силу с момента официального опубликования - 21.09.2013г., признаны утратившими силу Постановление мэра г. Ярославля № 1892 от 18.06.2007 года, Постановление мэра г. Ярославля № 471 от 20.02.2008г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проведения истцом реконструкции жилого дома – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарезервирован не был. 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 представлены документы подтверждающие, что реконструкция жилого дома была им проведена в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году, а именно заключение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по техническому освидетельствованию состояния объекта, согласно которому освидетельствованием установлено незавершенные строительством конструкции фундаментов строение лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН индивидуального жилого дома расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС Площадь застройки .. кв.м., степень готовности на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. составляла 25%. Также представлена накладная от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданная ФИО о приобретении и доставке строительных материалов по адресу: АДРЕС

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструкция жилого дома истцом проводилась в период отсутствия решения о резервировании земельного участка, соответственно отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска в связи с резервированием земельного участка. 

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает порядок выдачи разрешения на строительство в случае реконструкции и возведения объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности. Данное разрешение выдается уполномоченным органом местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция строения истцом произведена в целях повышения благоустроенности и комфортности проживания в соответствии с требованиям пожарных и строительных норм и правил, что подтверждается заключениями соответствующих организаций. 

Согласно заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составленного ЗАО «...» реконструированные без разрешения строения лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке жилого дома по адресу: АДРЕС части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», Серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий». Самовольно реконструированные строения лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обеспечивают безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. 

В соответствии с заключением пожарно – технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. составленного .... строение по адресу: АДРЕС реконструировано в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертного заключения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составленного ФБУЗ «....» здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество - жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС соответствует: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Таким образом, суд считает возможным в соответствии со ст. 222 ГК РФ, признать право собственности ФИО4 на жилой дом общей площадью ... кв.м., состоящего из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС, в соответствии с технической документацией составленной ООО «...» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Кроме того подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о прекращении его права собственности на жилой дом, состоящий из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м. по адресу: АДРЕС 

Таким образом, суд не усматривает препятствий к удовлетворению исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с технической документацией составленной ООО «...» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью ... кв.м., состоящий из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью ... кв.м., состоящий из лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС в соответствии с технической документацией составленной ООО «....» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова