Дело № 2а-105/2018

Решение

Именем Российской Федерации 

р.п. Новониколаевский 23 мая 2018 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре - Лысенко Ю.А.

с участием:

административного истца - ФИО1

представителя административных ответчиков Миграционного пункта Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области, Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Миграционному пункту Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области, Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации,

Установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к Миграционному пункту ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации и просит признать незаконным бездействие ответчика, а также устранить допущенное нарушение. 

Определением Новониколаевского районного суда от 23 апреля 2018 года в качестве административного соответчика в дело привлечено Отделение МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 просит исковое заявление удовлетворить и пояснил, что с 2013 года периодически обращается к административному ответчику для приобретения гражданства Российского Федерации. По указанию начальника Миграционного пункта ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО3 он собирал необходимые документы для приобретения гражданства и получения паспорта, которые сдавал ФИО3 В 2014 году по указанию ФИО3 он писал какое-то заявление, с заявлением о принятии в гражданство он также обращался, ФИО3 давала обещания, что вопрос разрешится, но до настоящего времени по вопросу гражданства ему какой-либо ответ не дали, что нарушает его права. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась и пояснила, что с 2012 года по 2016 год от ФИО1 заявление о приёме в гражданство не принималось, так как у него отсутствовали документы, подтверждающие принадлежность и отсутствие у него гражданства Р.Украина. 10 августа 2014 года проведена проверка по установлению личности ФИО1, по итогам которой сделан вывод о том, что он является лицом без гражданства. 11 августа 2016 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 выделена квота на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации как лицу без гражданства, однако, ФИО1 был заключён под стражу. 

Изучив содержание административного искового заявления, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы. 

Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Луганск Р.Украина, в 1997 году с матерью приехал на территорию Российской Федерации, где постоянно пребывает. 

Из представленных Миграционным пунктом ОМВД России по Новониколаевскому району документов следует, что 10 августа 2014 года ФИО1 обратился в УФМС России по Волгоградской области с заявлением об установлении личности. 

По результатам обращения ФИО1, начальником отделения УФМС России по Волгоградской области ФИО3 проведена проверка и 1 ноября 2014 года сделано заключение о том, что личность ФИО1 установлена, он имеет статус лица без гражданства. 

В связи с изданием Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба была упразднена. 

По смыслу закона для удовлетворения требования о признании бездействия (действия) незаконными, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности бездействия (действия) и факт нарушения прав административного истца.

При рассмотрении настоящего дела наличие таких обстоятельств не установлено.

Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в п.п.1,3 которого предусмотрено, что по вопросам гражданства Российской Федерации подаётся соответствующее заявление, которое может быть заполнено от руки или с использованием технических средств. 

В п.п.4,34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации указано, что при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдаётся справка, подтверждающая приём заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не доказал, что он обращался с заявлением и приложенными документами по вопросам гражданства как в миграционную службу, так и в Миграционный пункт ОМВД России по Новониколаевскому району после её упразднения. 

Согласно справке начальника ОМВД России по Новониколаевскому району от 21 мая 2018 года, выданной на основании журнала учёта заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации, ФИО1 с 2012 года по настоящее время с соответствующим заявлением не обращался. 

По показаниям свидетеля ФИО3, ФИО1 действительно неоднократно обращался изначально в Отделение УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе за разъяснением о порядке получения гражданства Российской Федерации. По итогам обращений ФИО1 ему давались соответствующие разъяснения, заявление о принятии в гражданство им не могло быть подано, поскольку он не имел документов, удостоверяющих личность, а также не было документировано его гражданство. В соответствии с показаниями ФИО3, ФИО1 обращался с заявлением об установлении его личности, его личность по итогам проверки установили и определили его статус в качестве лица, без гражданства.

Показания свидетеля ФИО3 полностью согласуются с представленными суду документами, которые предоставил лично истец в Отделение УФМС в Новониколаевском районе, имеется его автобиография, по содержанию которой за получением российского гражданства он не обращался, поскольку было утеряно его свидетельство о рождении. 

Так как ФИО1 не имел документа, удостоверяющего его личность, он не мог обратиться с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, справка, подтверждающая подачу им заявления, у него отсутствует. 

Учитывая, что ФИО1 в установленном законом порядке с заявлением и приложенными документами по вопросу гражданства Российской Федерации не обращался, оно не могло быть рассмотрено, у истца не возникло право получить информацию по итогам его рассмотрения. 

Учитывая изложенное, оснований принимать решение о признании незаконным бездействия ответчиков по нерассмотрению заявления ФИО1 о приёме в гражданство Российской Федерации, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175-181,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Миграционному пункту Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области, Отделению МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: