копия

Дело № 2а-4827/2025

УИД № 24RS0048-01-2024-020887-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 14.11.2024, вынесенное в рамках осеннего призыва 2024 года, о призыве ФИО1 на военную службу.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанным решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, которое принято с нарушением установленных норм законодательства, вследствие чего нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу и зачислении в запас, поскольку не были приняты во внимание жалобы на здоровье, а именно боли в коленных суставах, проигнорировано наличие непризывного заболевания «Первичный двусторонний гонартроз», в просьбе о направлении на дополнительное обследование отказано. Полагает, что имеющееся заболевание соответствует ст. 65 «Расписания болезней» приложения к Постановлению правительства РФ от 04.07.2013 №565, что определяет иную категорию годности к военной службе, в соответствие с которой он не должен быть призван на военную службу, а должен подлежать зачислению в запас, с целью защиты своих прав и законных интересов обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Определением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 12.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»; военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить; дополнительно пояснил, что военным комиссариатом был направлен на дополнительное обследование, где заболевание «Первичный двусторонний гонартроз» не подтвердилось, в вышестоящую комиссию не обращался.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в то числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

На основании ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно п. 18 которого: гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно статье 13 раздела II "Расписание болезней", являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, болезнь «Болезни эндокринной системы. Расстройства питания и нарушения обмена веществ» в соответствии с графой I, п. «г» - настоящего раздела, алиментарное ожирение I степени - является основанием для присвоения категории годности А-2 к военной службе. Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле.

В соответствие со ст. 47 раздела II "Расписание болезней", являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, «Болезни системы кровообращения» в соответствии с графой I, п. «б» настоящего раздела, болезнь при стойких умеренно выраженных нарушениях - является основанием для присвоения категории годности Б-3 к военной службе. 

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно статье 65 раздела II "Расписание болезней", являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, болезнь «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты» при хирургических болезнях и поражениях костей, крупных суставов, хрящей, в соответствии с графой I настоящего раздела является основанием для присвоения категории годности к военной службе: 

а) со значительным нарушением функций – Д;

б) с умеренным нарушением функций – В;

в) с незначительным нарушением функций – В;

г) при наличии объективных данных без нарушения функций – Б-3.

Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту "а" относятся: анкилоз крупного сустава в порочном положении, фиброзный анкилоз; искусственный сустав; тотальная нестабильность крупного сустава (неопорный сустав);

стойкая контрактура сустава в функционально невыгодном положении со значительным ограничением движений; выраженный деформирующий артроз (наличие краевых костных разрастаний суставных концов не менее 2 мм) с разрушением суставного хряща (ширина суставной щели на функциональной рентгенограмме в положении стоя с опорной нагрузкой менее 2 мм) и деформацией оси конечности более 5 градусов; асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей); остеомиелит с наличием секвестральных полостей, секвестров, длительно незаживающих или часто (2 и более раза в год) открывающихся свищей; остеосклероз (остеопетроз, мраморная болезнь).

При анкилозах, стойких контрактурах в функционально выгодном положении, наличии искусственного сустава в случаях хорошей функциональной компенсации и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы, офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть освидетельствованы по пункту "б".

К пункту "б" относятся: нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

К пункту "в" относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".

После успешного хирургического лечения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни сроком до 60 суток с последующим освобождением от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств на 6 месяцев, а после лечения нестабильности коленного сустава II - III степени, обусловленной полной несостоятельностью одной из крестообразных, коллатеральных связок или связки надколенника, - на 12 месяцев.

При асептическом некрозе, кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности или сустава.

При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2".

Согласно статье 68 раздела II "Расписание болезней", являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, болезнь «Плоскостопие и другие деформации стопы» в соответствии с графой I, п. «г» настоящего раздела, при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для присвоения категории годности Б-3 к военной службе. 

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Красноярска, является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

Согласно учетной карте призывника № 94, 18.02.2019 ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска, присвоена категория годности к военной службе «А3».

Исходя из справки от 17.05.2024, выданной ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, ФИО1 установлен диагноз основной «2-х сторонний гонартроз 1-2 ст. НФ1 БС1, основной уточненный диагноз: Код по МКБ10: М17.0 Первичный гонартроз двусторонний», указанные диагнозы подтверждены последующей справкой от 28.08.2024 (л.д. 10-11).

В соответствие с листами медицинского освидетельствования от 12.11.2024, врачами-специалистами установлены ФИО1 диагнозы «Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени. Двухсторонний гонатроз 1-2 ст. без нарушения функции. СВД. Ожирение первой степени ИМТ 29.1. Близорукость в 4,5д. обоих глаз» (л.д.37,39,40).

Решением от 14.11.2024 (п. 39/1639), оформленным в виде протокола, призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска единогласно присвоила призывнику ФИО1 категорию годности к военной службе «Б-3 – годен с незначительными ограничениями», на основании чего, вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, назначить в СВ; при этом призывной комиссией учтены жалобы ФИО1 пониженное зрение вдаль обоими глазами, на боли в стопах при нагрузке. Учтены призывной комиссией также анамнез: «Зрение снижено в школе. Межреберная невралгия. На «Д» учете не состоит»; диагноз: «Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени. Двухсторонний гонатроз 1-2 ст. без нарушения функции. СВД. Ожирение первой степени ИМТ 29.1. Близорукость в 4,5д. обоих глаз» (л.д.43-45). 

Категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией, и в настоящее время ФИО1 установлена категория годности - годен к военной службе с незначительными ограничениями - «Б-3», что подтверждается соответствующими отметками врачей-специалистов в учетной карте призывника, карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 14.11.2024 № 33. 

Согласно объяснительной врача, руководящего работой врачей-специалистов в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска - ФИО9 при медицинском освидетельствовании призывника ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, ЛОР, дерматовенеролог, терапевт) результаты обязательного обследования в норме, исследована медицинская карта амбулаторного больного – на диспансерном учете не состоит, предъявлял жалобы на пониженное зрение вдаль обоими глазами, на боли в стопах при нагрузке; на основании данных объективного исследования поставлен диагноз «Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени. Двухсторонний гонатроз 1-2 ст. без нарушения функции. СВД. Ожирение первой степени ИМТ 29.1. Близорукость в 4,5д. обоих глаз», указанный диагноз соответствует расписанию болезней и соответствует годности «Б-3»; оснований для направления на дополнительное обследование не выявлено; все медицинские документы истребованы, изучены, указаны в заключениях врачей-специалистов.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, суд установил, что оспариваемое решение, как и определение категории годности призывника, принято призывной комиссией в соответствии с предоставленными им полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Доказательств того, что ФИО1 имеет соответствующее заболевание, которое препятствует прохождению военной службы или является основанием для снижения категории годности, суду не представлено, напротив, ФИО1 в установленном законом порядке пройдены осмотры врачами-специалистами, сданы анализы, проведены иные медицинские исследования, - поэтому суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что не были учтены представленные ФИО1 медицинские документы, а именно - медицинская карта амбулаторного больного, что опровергается объяснением врача, руководящего работой врачей-специалистов в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска, указавшей, что медицинская карта амбулаторного больного была исследована, но она не содержит сведений о состоянии ФИО1 на диспансерном учете. 

Вопреки доводам административного истца, правовых оснований для определения ФИО1 иной категории годности к военной службе, позволяющая освободить его от военной службы по призыву и зачислить в запас не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства суд не установил обстоятельств, которые бы в соответствии с вышеприведенными нормами права влекли юридические последствия в виде освобождения заявителя от призыва на военную службу. 

Таким образом, суд находит необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает ему в удовлетворении заявленных требований к административным ответчикам в полном объеме, поскольку оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы административного истца, не возложена какая-либо незаконная обязанность. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков