Дело № 12-180/2024 м/с Бобров П.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 9 сентября 2024 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием представителя АО «КАУСТИК» по доверенности ФИО1, старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Каустик» по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 01 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 01 августа 2024 года АО «Каустик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: клея для ХПВХ Griffon Ht-120 500 ml, Corzan в количестве 24 шт., вес брутто 15 кг.

Представитель АО «Каустик» по доверенности ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности в связи с неправильным применением нормы материального и процессуального права. При рассмотрении дела мировой судья ошибочно пришел к выводу о виновности общества и то обстоятельство, общество является надлежащим субъектом вменного состава административного правонарушения. Должностным лицом не приведено доказательств, что АО «Каустик» является лицом, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, так как отсутствовали правоустанавливающие документы на товар. Кроме того, мировым судьей не разрешен вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела по малозначительности. Просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель жалобы представитель АО «Каустик» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что постановление мирового судьи, является незаконным и необоснованным, мировым судьей сделаны неправильные выводы при вынесении постановления, а также дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший государственный таможенный инспектор отделения таможенного досмотра Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, полагая, что постановление мирового судьи является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23 января 2024 года на автотранспортном средстве государственный № по транзитной декларации № от 22 января 2024 года, транспортной накладной № 17225 от 02 января 2024 года, инвойсу № 8116 от 25.12.2023 г., в адрес АО «Каустик» в составе сборного груза прибыл товар - клей Griffon Ht-120, часть места (картонная коробка), 15 кг. брутто., общей стоимостью 1320 евро, в пластиковых банках с маркировкой «Griffon НТ-120 PVC-C LIJM COLLE PVC-C CEMENT» в количестве 24 шт. Товар был размещен на СВХ АО «Каустик» свидетельство № по ДО-1 №.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, отправителем товаров является компания "

<

адрес> (л.д. 33, 34)

В соответствии с транзитной декларацией № от 22 января 2024 года и товаросопроводительными документами в адрес АО «Каустик» были доставлены 22 наименования товара на 10 грузовых местах, в том числе клей для ХПВХ Griffon Ht-120 500 ml, Corzan, Турция вес брутто 15 кг., часть 10 грузовых мест.

23 января 2024 года таможенная процедура таможенного транзита в отношении товара, задекларированного по транзитной декларации №, была завершена Красноармейским таможенным постом Астраханской таможни.

В силу п. 1 ст. 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров, в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Согласно п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения; в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу п. 3 ст. 152 указанного кодекса, в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

23 января 2024 года товары, прибывшие на автотранспортном средстве государственный №, были помещены на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №) на склад временного хранения АО «Каустик» представителем АО «Каустик» - ведущим специалистом бюро декларирования ФИО5

Товары были приняты на хранение по ДО-1 от 24 января 2024 года №. Срок временного хранения товаров по ДО-1 от 24 января 2024 года № установлен до 24 мая 2024 года. 

09 мая 2024 года Красноармейским таможенным постом Астраханской таможни в адрес АО «Каустик» было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков срока временного хранения товаров.

После помещения товаров на временное хранение в отношении товарной партии, доставленной на автотранспортном средстве государственный № по транзитной декларации № от 22 января 2024 года, был составлен акт от 27 мая 2024 года об истечении сроков временного хранения клея для ХПВХ Griffon Ht-120 500 ml, Corzan, Турция, вес брутто 15 кг., стоимостью 1320 евро.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных ст. 99 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Срок временного хранения товаров, доставленных на автотранспортном средстве государственный № и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 24 января 2024 года №, истек 24 мая 2024 года.

До окончания срока временного хранения, мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по транзитной декларации №, на автотранспортном средстве государственный № размещенных на временном хранении по ДО-1 от 24 января 2024 года № принято не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления должностным лицом 29 мая 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении АО «Каустик».

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2024 года; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29 мая 2024 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 29 мая 2024 года; докладной запиской от 27 мая 2024 года; копией транзитной декларации от 22 января 2024 года, копией накладной (инвойса) от 25 декабря 2023 года №; копией документа о перемещении товара через государственную границу; копией подтверждения о прибытии транспортного средства от 23 января 2024 года; копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 23 января 2024 года; копией документа отчета по форме ДО-1 от 24 января 2024 года; копией уведомления о предстоящем истечении срока хранения от 09 мая 2024 года; копией предупреждения Красноармейского таможенного поста от 13 мая 2024 года; копией информации Красноармейского таможенного поста от 14 мая 2024 года; копией акта об истечении сроков временного хранения от 27 мая 2024 года; выпиской из Единого государственного регистра юридических лиц; протоколом опроса К.Н. от 17 декабря 2020 года; письмами АО «Каустик» адресованными в адрес Красноармейского т/п Астраханской таможни; контрактами от 25 мая 2023 года № от 11 сентября 2023 года №RF/00203275/I/95-23, от 27 апреля 2023 года №RF/00203275/I/50-23; копией доверенности от АО «Каустик» на имя ФИО5, копией должностной инструкции ведущего специалиста по таможенному оформлению экспортно-импортных грузов бюро декларирования и контроля по оформлению внешнеторговых сделок управления логистики, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП. В протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Данных, указывающих на нарушение должностными лицами таможенного органа порядка производства административных процедур, из материалов дела не усматривается.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Доводы о том, что АО «Каустик» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, а также утверждение, что АО «Каустик» указанный товар не заказывал, не согласовывал к поставке и не ожидался обществом, являлись предметом проверки в суде первой инстанций, которым мировым судьей дана оценка.

Оценивая указанные выше доказательства, мировой судья полно, объективно и всесторонне выяснил все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о виновности АО «Каустик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ,

Довод о большой загруженности работников АО «Каустик» не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, относительно несоответствия товаров по контрактам и представленным накладным между АО «КАУСТИК» и 

<

адрес> имелась переписка, что подтверждается ответом продавца, где он указывает об ошибочно представленном инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет на отдельный товар инвойс-проформу. 

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

АО «Каустик» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.

Материалы данного дела позволяют прийти к выводу о том, что АО «Каустик» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В силу указанной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении АО «Каустик», а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также в результате изучения таможенным органом документов и сведений, представленных при декларировании товаров, то есть при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку совершенное АО «Каустик» деяние малозначительным не является.

Иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки в суде первой инстанций, жалоба не содержит. По сути, приведенные в жалобе суждения направлены на переоценку установленных по делу доказательств и выводов судьи и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь отмену или изменение решения судьи районного суда в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 16.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не усматривается.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 01 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Каустик» - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Каустик» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение вступают в законную силу со дня вынесения решения, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Н.Г.Рудкова