Дело 2а-3266/2026

УИД 18RS0003-01-2024-009624-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.

при секретаре Микрюкове Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики (далее – Администрация МО «город Ижевск», Администрация г. Ижевска, административный ответчик) в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки при содержании отдельных участков улично-дорожной сети по ул. Люллинской мкрн. Люлли г. Ижевска. 

В ходе проведенного обследования с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики 11 апреля 2024 года выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети на территории г. Ижевска в соответствии ГОСТ Р 50597-2017:

1) ул. Люллинская на участке от дома № 16 до дома № 16 по ул. Заречной мкрн. Люлли г. Ижевска: 

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок и выбоин, размер отдельной просадки 103*186*13 см (площадью 1,9158 м2), размер отдельной выбоины 106*170*10,5 см (площадью 1,8020 м2).

Кроме того, в ходе проведенного обследования с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики 21 июня 2024 года выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети на территории г. Ижевска в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017:

1) ул. Люллинская на участке от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска: 

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок и выбоин, размер отдельной просадки 53*41*5 см (площадью 0,21 м2), размер отдельной выбоины 45*61*5 см (площадью 0,27 м2). 

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 13.07.2010 № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» входит ул. Люллинская протяженностью 1,557 км, идентификационный номер дороги – 94-401-380 ОП МГ 1627, группа дороги В (порядковый номер в таблице – 1571). 

Проверкой установлено, что на территории мкрн. Люлли г. Ижевска организован маршрут регулярных перевозок № 6 «Центр-Люлли», конечный остановочный пункт которого расположен у здания № 7 по ул. Люллинской мкрн. Люлли г. Ижевска. Вместе с тем, указанным маршрутом не охватывается значительная территория мкрн. Люлли, в том числе улиц, земельные участки на которых предоставлены многодетным семьям. Дальность пешеходных подходов к ближайшей остановке общественного транспорта с отдельных улиц мкрн. Люлли (ул. Андрея Абрамова, ул. Валерия Харламова, ул. Льва Яшина и др.) превышает 1,5 км. 

Отсутствие надлежащей организации регулярных пассажирских перевозок не обеспечивает комфортное проживание граждан, в том числе лиц из многодетных семей, создает угрозу нарушений их прав и законных интересов.

Кроме того, в соответствии с приказом Управления образования Администрации г. Ижевска от 14.03.2024 № 123 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Ижевск» все жилые дома мкрн. Люлли закреплены за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» (далее – МБОУ СОШ № 18).

В перевозке до образовательной организации и обратно нуждаются 166 обучающихся МБОУ СОШ № 18, проживающих в мкрн. Люлли, МБОУ СОШ № 18 организована их регулярная перевозка по утвержденному школьному автобусному маршруту, согласованному с ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики. 

Вместе с тем, по состоянию на 01 февраля 2024 года 77 обучающихся МБОУ СОШ № 18, из которых 32 – обучающиеся начальной школы, проживают на расстоянии более 500 м до ближайшей остановки школьного автобуса (дети, проживающие на ул. Юниоров, ул. Льва Яшина, ул. Каменской, ул. Олипийской, ул. Германа Скурыгина, ул. Андрея Абрамова, ул. Кедровой, ул. Чемпионов, ул. Заречной, пер. Заречном мкрн. Люлли).

На основании вышеизложенного административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Администрации МО «город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к содержанию проезжей части автомобильной дороги по ул. Люллинской на участках от дома № 16 до дома № 16 по ул. Заречной, от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска в соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст; возложить на Администрацию МО «город Ижевск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2026 года привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжую часть автомобильной дороги по ул. Люллинской на участках от дома № 16 до дома № 16 пол ул. Заречной, от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска; признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер к организации регулярных пассажирских перевозок на территории мкрн. Люлли г. Ижевска; возложить на Администрацию МО «город Ижевск» обязанность организовать маршрут регулярных пассажирских перевозок в соответствии с п. 11.24 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, в срок не позднее 01 июня 2027 года; признать незаконным бездействие Администрации МО «город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к организации регулярных перевозок по утвержденному школьному автобусному маршруту на территории мкрн. Люлли г. Ижевска; возложить на Администрацию МО «город Ижевск» обязанность организовать регулярные перевозки по утвержденному школьному автобусному маршруту в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в срок не позднее 01 июня 2027 года.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Управление образования Администрации г.Ижевска, Управление финансов Администрации г. Ижевска, МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики, 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Петрова А.П. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления финансов Администрации г.Ижевска, действующая на основании доверенности ФИО1, не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации г.Ижевска, представители заинтересованных лиц - Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Управления образования Администрации г. Ижевска, МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих по делу. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки при содержании отдельных участков улично-дорожной сети по ул. Люллинская мкрн. Люлли г. Ижевска.

Согласно информации о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети г. Ижевска от 10 апреля 2024 года, представленной старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Ижевску лейтенантом полиции ФИО2, в ходе рассмотрения запроса прокуратуры Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в присутствии свидетелей, выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети на территории г. Ижевска в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017:

1) ул. Люллинская на участке от дома № 16 до дома № 16 по ул. Заречной мкрн. Люлли г. Ижевска: 

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок и выбоин, размер отдельной просадки 103*186*13 см (площадью 1,9158 м2), размер отдельной выбоины 106*170*10,5 см (площадью 1,8020 м2);

2) ул. Люллинская на участке от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска: 

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок и выбоин, размер отдельной просадки 53*41*5 см (площадью 0,21 м2), размер отдельной выбоины 45*61*5 см (площадью 0,27 м2). 

18 апреля 2024 года в адрес руководителя МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» прокурором Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики внесено представление, которым указано незамедлительно рассмотреть настоящее представление и в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по своевременной очистке от снега автомобильных дорог, а также меры, направленные на устранение причин и условий, способствующим нарушениям закона.

Представление прокурора рассмотрено, руководителем МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» 22 мая 2024 года за № 4568/01-19 дан ответ, в том числе, что в целях устранения дефектов у 

<

...> по ул. Г. Скурыгина, у 

<

...> на участке от д. № 16 до 

<

...> у 

<

...> в адрес Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска направлен запрос от 19 апреля 2024 года № 3616/05-07 о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств на сумму 76685160 рублей 17 копеек. Работы будут выпилены после доведения дополнительных средств. 

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, проверкой установлено, что на территории мкрн. Люлли г. Ижевска организован маршрут регулярных перевозок № 6 «Центр-Люлли», конечный остановочный пункт которого расположен у здания № 7 по ул. Люллинской мкрн. Люлли г. Ижевска. Указанным маршрутом не охватывается значительная территория мкрн. Люлли, в том числе улиц, земельные участки на которых предоставлены многодетным семьям. Дальность пешеходных подходов к ближайшей остановке общественного транспорта с отдельных улиц мкрн. Люлли (ул. Андрея Абрамова, ул. Валерия Харламова, ул. Льва Яшина и др.) превышает 1,5 км. 

В соответствии с приказом Управления образования Администрации г. Ижевска от 14.03.2024 № 123 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Ижевск» все жилые дома мкрн. Люлли закреплены за МБОУ СОШ № 18.

В перевозке до образовательной организации и обратно нуждаются 166 обучающихся в МБОУ СОШ № 18, проживающих в мкрн. Люлли, МБОУ СОШ № 18 организована их регулярная перевозка по утвержденному школьному автобусному маршруту, согласованному с ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску Удмуртской Республики. 

Вместе с тем, по состоянию на 01 февраля 2024 года 77 обучающихся МБОУ СОШ № 18, из которых 32 – обучающиеся начальной школы, проживают на расстоянии более 500 м до ближайшей остановки школьного автобуса (дети, проживающие на ул. Юниоров, ул. Льва Яшина, ул. Каменской, ул. Олипийской, ул. Германа Скурыгина, ул. Андрея Абрамова, ул. Кедровой, ул. Чемпионов, ул. Заречной, пер. Заречном мкрн. Люлли).

Разрешая заявленные административные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации») содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 9 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании пункта 6 статьи 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в числе прочих относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так же осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из статьи 2 Закона УР от 13.05.2005 № 17-РЗ «Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики», муниципальное образование - городское поселение «город Ижевск» наделено статусом городского округа.

Как установлено судом, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования «город Ижевск», принятого решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 № 333, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Устава муниципального образования «город Ижевск» Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «город Ижевск») наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу требований пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А

0,06

1

IБ, IВ

Б

3

II

В

5

III

Г

7

IV

Д

10

V

Е

12

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

5

II

В

0,5

7

III

Г

0,8

10

IV

Д

2,1

14

V

Е

5,2

20

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

А

3,0

5

IБ, IВ, II

Б, В

7

III

Г

5,0

10

IV

Д

12

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IV

Д

30,0

10

V

Е

52,5

14

Колея 

<

*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

5

II

Б

2,5/7,0

7

III

В, Г

3,0/9,0

10

IV

Д

14

Окончание таблицы 5.3

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

4

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

А

1,0

4

IБ

Б

2,0

IВ

В

3,0

II

Г

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

1

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

2

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

2

<

*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального

Кроме того, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.12.2019 № 2602 утвержден Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Ижевска, пунктом 1.3 которого определено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории города Ижевска устанавливается, изменяется и отменяется Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.

При этом в силу требований пункта 11.24 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта допускается принимать не более 500 м; указанное расстояние следует уменьшать в климатических подрайонах IА, IБ, IГ и IIА до 300 м, а в климатическом подрайоне IД и климатическом районе IV - до 400 м. В районах малоэтажной жилой застройки дальность пешеходных подходов к ближайшей остановке общественного транспорта может быть увеличена в больших, крупных и крупнейших городских населенных пунктах до 600 м, в малых и средних - до 800 м.

В соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу, что лицом, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ижевск», в том числе обеспечение безопасности дорожного движения на них, их содержание, а также организации регулярных перевозок, регулярных перевозок школьным автобусным маршрутом является Администрация МО «город Ижевск».

Наличие выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Отсутствие надлежащей организации регулярных пассажирских перевозок не обеспечивает комфортное проживание граждан, в том числе лиц из многодетных семей, создает угрозу нарушений их прав и законных интересов.

При этом причиной невозможности продолжения маршрута школьного автобуса до указанных улиц является несоответствие дорожных условий требованиям, предъявляемым к категориям дорог, предназначенных для регулярных автобусных перевозок.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия Администрация МО «город Ижевск» по обеспечению безопасности дорожного движения, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, Администрация МО «город Ижевск» уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Учитывая, что содержание проезжей части автомобильной дороги в г. Ижевске на участках улично-дорожной сети по ул. Люллинская мкрн. Люлли не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и устранение этих нарушений необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих, обучающихся либо работающих на соответствующей территории, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Администрацию МО «город Ижевск» в срок до 01 ноября 2026 года привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжую часть автомобильной дороги в г. Ижевске на участках улично-дорожной сети по ул. Люллинская мкрн. Люлли. 

Кроме того, в связи непринятием мер к организации регулярных пассажирских перевозок на территории мкрн. Люлли г. Ижевска, непринятием мер к организации регулярных перевозок по утвержденному школьному автобусному маршруту на территории мкрн. Люлли г. Ижевска, суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО «город Ижевск» обязанность организовать маршрут регулярных пассажирских перевозок в соответствии с п. 11.24 СП 42.13330.2016 в срок не позднее 01 июня 2027 года, организовать регулярные перевозки по утвержденному школьному автобусному маршруту в соответствии с СП 2.4.3648-20 в срок не позднее 01 июня 2027 года.

Оснований для взыскания по административному делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер к содержанию проезжей части автомобильной дороги по ул. Люллинской на участках от дома № 16 до дома № 16 по ул. Заречной, от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска в соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжую часть автомобильной дороги по ул. Люллинской на участках от дома № 16 до дома № 16 по ул. Заречной, от дома № 1 до ул. Каменской мкрн. Люлли г. Ижевска в срок не позднее 01 ноября 2026 года.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер к организации регулярных пассажирских перевозок на территории мкрн. Люлли г. Ижевска.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики организовать маршрут регулярных пассажирских перевозок в соответствии с п. 11.24 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, в срок не позднее 01 июня 2027 года.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер к организации регулярных перевозок по утвержденному школьному автобусному маршруту на территории мкрн. Люлли г. Ижевска.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики организовать регулярные перевозки по утвержденному школьному автобусному маршруту в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в срок не позднее 01 июня 2027 года.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенных нарушений сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.07.2025г.

Председательствующий судья: Михалева И.С.