К делу № 2-4161/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Берулько Е.Г.,

секретаря Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Краснодарского края о признании незаконным и отмене Решения об отказе в установлении пенсии от 18 января 2018г. № Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсиях», возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края установить ФИО1 страховую пенсию на основании заявления от 29.06.2017г. и представленных документов.

Свои требования истец мотивирует тем, что 29 июня 2017г. ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсиях» обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставила все необходимые документы.

Решением ГУ –УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 18 января 2018г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган установил, что в периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с 04.09.1987г. по 28.02.1989г. в должности подземного замерщика 3 разряда маркшейдерского отдела шахты — 1 год 5 месяцев 25 дней; с 01.03.1989г. по 15.07.1992г. в должности участкового маркшейдера на шахте — 3 года 4 месяца 15 дней. В связи с тем, что периоды работы с 01.12.1991г. по 31.05.2004г. имели место в Республике Казахстан после распада СССР и в целях установления обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размер, пенсионный орган направил в Республику Казахстан запросы о подтверждении периодов работы ФИО1 В связи с тем, что ответы на запросы в установленные сроки не поступили, ответчик пришёл к выводу об отсутствии у ФИО1 страхового и специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

С решением об отказе в установлении пенсии от 18 января 2018г. № истец не согласен, считает, что указанное решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, ранее предоставила возражения.

Суд, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определеннымспособом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено, что 29 июня 2017г. ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсиях» обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставила все необходимые документы.

Решением ГУ — УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 18 января 2018г. заявителю было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, Пенсионным фондом засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с 04.09.1987г. по 28.02.1989г. в должности подземного замерщика 3 разряда маркшейдерского отдела шахты — 1 год 5 месяцев 25 дней; с 01.03.1989г. по 15.07.1992г. в должности участкового маркшейдера на шахте — 3 года 4 месяца 15 дней.

Одновременно с этим, ответчиком не засчитан период страхового стажа в республике Казахстан после распада СССР с 01.12.1991г. по 31.05.2004г.

При рассмотрении обоснованности не включения данного периода в страховой стаж истца, суд исходит из следующего.

Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определён механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР.

В соответствии со статьёй 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В настоящем случае – по законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Соглашения государства – участники Содружества обязаны информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той стороны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что Управлением ПФ РФ направлены запросы от 09.10.2017 № в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области, г. Усть-Каменогорск о подтверждении сведений о стаже, заработке истца.

05.12.2017г. поступила информация о том, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Комитет труда, социальной защиты и миграции РГУ «Департамент Комитета труда, Социальной защиты и миграции по городу Алматы» направляет запрос в Управление ПФР ы Центральный Государственный Архив г. Алматы об оказании содействия в истребовании справки о работе и о заработной платы заявителя.

В Пенсионный Фонд поступил ответ от 16.03.2018г. № В-5 КГУ «Государственный архив Алатинской области» на запрос Управления о том, что документы Средней школы имени А.С. Макаренко Каскеленского района в архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем,подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 не представляется возможным.

В ответе от 15.03.2018г. № ГУ «Карасайский районный отдел образования» сообщил, что документы по личному составу (приказы по личному составу, расчетно-платежной ведомости по начислению заработной платы на имя ФИО4 не имеется возможным.

Таким образом, период страхового стажа в республике Казахстан после распада СССР в период с 01.12.1991г. по 31.05.2004г. на момент принятия решения по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не был подтверждён, в связи с чем, указанный период обоснованно не зачтён пенсионным органом при принятии данного решения.

Следовательно, ответчиком обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового и специального стажа в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько