дело № 2-3367/2025

61RS0012-01-2025-004329-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г., 

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Волгодонска, третьи лица: гаражно-строительный кооператив «Экспромт», Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Волгодонска, третьи лица: гаражно-строительный кооператив «Экспромт», Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска о признании права собственности на самовольную постройку, указав следующее.

С 1999 года истец является членом ГСК «Экспромт», расположенном по адресу: 

<

адрес> На указанной территории истец за счет собственных средств хозяйственным способом возвел гаражный бокс №, площадью 44,3 кв.м. Гаражный бокс № был построен на земельном участке, предоставленном ему ГСК «Экспромт», как члену общества в соответствии с Уставом и целевым назначением участка. 

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный гаражный бокс, был предоставлен ГСК «Экспромт» под размещение гаражного кооператива, Постановлением Главы города Волгодонска Ростовской области от 07.09.2001 года, № 1847 «О предоставлении земельного участка в аренду ГСК "Экспромт" под размещение индивидуальных гаражей по 

<

адрес>». Границы земельного участка были определены актом установления и согласования границ земельного участка от 02.07.2001 года. 

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как в выдаче разрешения на строительство объекта «Гаражно-строительный кооператив» в котором расположен вышеуказанный гаражный бокс был получен отказ, по причине того что этот объект уже построен, что подтверждается письмом № 52.5.1.-14/2774 от 21.10.2024, Администрации г.Волгодонска Комитета по градостроительству и архитектуре. В связи с чем, истец не имеет возможности зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области право собственности на указанный гаражный бокс. 

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, действующим экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Экспертным заключением № 42/07-2025 от 07.07.2025, ООО «АМК». Обеспеченность коммуникациями, тепло-, водо-, электроснабжением, канализацией, подъездными дорогами, а также соответствие генеральному плану развития города соответствует, что подтверждается Заключением № 12 от 18.02.1993, Заключением № 23 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту «Гаражно-строительный кооператив «Экспромт» в г. Волгодонск РО от 03.08.1999, Заключением Государственной противопожарной службы 1-ОПО г. Волгодонска от 28.03.2001, Заключением № 31 по проекту ГСК от 12.07.1989.

После осуществления строительства истцом была оформлена техническая документация на нежилое помещение: гаражный бокс № (литер П) расположенное по адресу: 

<

адрес> что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Истцом полностью выплачен паевой взнос за гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается справкой ГСК "Экспромт" б/н от 25.05.2025, о выплате паевого взноса. 

До настоящего момента он являюсь членом ГСК "Экспромт". Членские взносы им продолжают уплачиваться регулярно, что подтверждается копией справки о членстве в гаражно-строительном кооперативе от 25.05.2025.

Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, назначение: нежилое, общей площадью 44,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и доводы в его обоснование, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Волгодонска ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, просил вынести решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица ГСК «Экспромт» ФИО1, действующий на основании протокола общего собрания, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица КУИ г.Волгодонска в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела по существу, о причине неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении судебного заседания не обратилась.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3).

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что с 1999 года истец является членом ГСК «Экспромт», расположенном по адресу: 

<

адрес> и владеет гаражным боксом №, площадью 44,3 кв.м., который был построен ФИО1 на земельном участке, предоставленном ему ГСК «Экспромт», как члену общества в соответствии с Уставом и целевым назначением участка, паевой взнос им выплачен полностью. 

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный гаражный бокс, был предоставлен ГСК «Экспромт» под размещение гаражного кооператива, Постановлением Главы города Волгодонска Ростовской области от 07.09.2001 года, № 1847 «О предоставлении земельного участка в аренду ГСК "Экспромт" под размещение индивидуальных гаражей по 

<

адрес>». Границы земельного участка были определены актом установления и согласования границ земельного участка от 02.07.2001 года. 

Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, действующим экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АМК». 

Из выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение объекта экспертизы в составе гаражного кооператива соответствует проектной документации, выполненной МП «Архпроект» и отвечает градостроительным требованиям, установленным в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Волгодонск» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В части разрешенного использования предельных параметров объект отклонений не имеет.

Качественные и технические характеристики здания гаража бокс №, площадью 44,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040247:1, по адресу: 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии.

Уровень технического состояния несущих конструкций объекта нормативный и соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» И384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативный уровень технического состояния - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.) (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

По результатам обследования можно сделать вывод, что здание гаража бок №, площадью 44,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастров номером 61:48:0040247:1, по адресу: 

<

адрес> построено в соответствии с строительными, градостроительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами и правилами и отвечает требованиям СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01- 83*, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, СП 435.1325800.2018 «Конструкции бетонные и железобетонные монолитные. Правила производства и приемки работ», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П- 2281*», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», требованиям СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95, положениям технических регламентов ФЗ от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При проведении обследования здания гаража №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040247:1, по адресу: 

<

адрес> нарушения прав собственников" соседних гаражей, не обнаружено.

Результаты обследования показали, что качественные и технические характеристики здания гаража бокс №, площадью 44,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040247:1, по адресу: 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии.

Уровень технического состояния несущих конструкций объекта капитального строительства - нормативный и соответствует требованиям ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года.

В части разрешенного использования объект экспертизы по адресу 

<

адрес> отклонений не имеется.

Расположение объекта капитального строительства, расстояния до границ участка, количество этажей и высота объекта удовлетворяют требования градостроительных норм, установленных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Волгодонск», ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Возможность подъезда пожарной машины к зданию установлена. Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, и организационными мероприятиями. Выявлено соответствие положениям ФЗ от 22..07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*.

Поскольку несущие конструкции объекта экспертизы находятся в работоспособном состоянии, при строительстве не нарушены градостроительные и строительные нормы, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности, рассматриваемый объект капитального строительства – здание гаража бокс № по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040247:1, не нарушает законные права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное экспертное заключение полностью соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: оно содержит подробное описание проведенного исследования, в нем приведены выводы экспертов об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Эксперт руководствовался действующими методиками на основании тех доказательств, которые были предоставлены стороной.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с КН 61:48:0040247:1 площадью 12248 кв.м. имеет категорию земель : земли населенных пунктов и целевое назначение размещение гаражей под собственные нужды ( л.д.75).

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Проанализировав собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольности строения является отсутствие разрешения на его возведение, которое в соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", не исключает возможность признания права собственности на объекты капитального строительства. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Волгодонска, третьи лица: гаражно-строительный кооператив «Экспромт», Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, право собственности на гаражный бокс №, назначение: нежилое, общей площадью 44,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года. 

Судья