Гражданское дело № (2-86/2024)

УИД 24RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года 

<

адрес>

Саянский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Л.М. Морозовой,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5,

ответчика ФИО4 и его представителя ФИО13, действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № (2-86/2024) по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к ФИО1, ФИО4, Администрации Межовского сельсовета 

<

адрес> о признании межевания земельного участка незаконным, признании незаконным выдела земельного участка, признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, прекращение права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации Красноярского края к ФИО1, ФИО4, Администрации Межовского сельсовета 

<

адрес> о признании проекта межевания недействительным, выдела незаконным, прекращение права собственности и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя требования тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией 

<

адрес> ФИО1 и ФИО7 выданы свидетельства на право собственности на земельную долю общей площадью по 11,1 га каждому с оценкой 312 баллогектаров в общей долевой собственности на землю по адресу: 663582, 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос», о чем внесены сведения в ЕГРН, Земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, сформирован за счет земель коллективно – долевой собственности сельскохозяйственного кооператива «Колос». 

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:33:3700001:406, образованный путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Колос", принадлежащих супругам ФИО1 и ФИО7 В соответствии с проектом перераспределения земель совхоза «Колос» 1992 года сельхозугодья с контурами 232, 233 и 240, из которых образован земельный участок, являются залесенными пастбищами. 

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками образованного земельного участка ФИО1 и ФИО7 и покупателем ФИО4 заключен договор дарения, согласно которому они передают в дар ФИО4 принадлежащий им земельный участок. Учитывая наличие на спорном земельном участке сложившейся экосистемы – леса, указанный участок непригоден для осуществления сельскохозяйственной деятельности без нанесения вреда для окружающей природной среды. 

ДД.ММ.ГГГГ полученный в дар земельный участок снят ФИО4 с государственного кадастрового учета в связи с образованием из него двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406. Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера 24:33:3700001:407, 24:33:3700001:408. В последующем ФИО4 отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 в пользу муниципального образования Межовский сельсовет 

<

адрес>, а на земельном участке с кадастровым номером 24:33:3700001:407 намеревался осуществлять заготовку древесины.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что договор дарения, заключенный между ФИО1, ФИО7 в лице их представителя по доверенности ФИО8 и ФИО4 является ничтожной сделкой, поскольку заключен он с целью прикрыть другую сделку, а именно договор купли – продажи спорного земельного участка, что позволило сторонам договора не выполнять требования действующего законодательства о преимущественном праве 

<

адрес> на приобретение земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406. Кроме того, по информации Министерства лесного хозяйства 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 (образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406) частично пересекает земли государственного лесного фонда (Саянское лесничество, Агинское сельское участковое лесничество, совхоз Колос, квартал №, часть выдела 15; Рыбинское лесничество, Заозерновское участковое лесничество, совхоз Двуреченский, квартал №, часть выдела 55). Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-2). 

При образовании земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406 нарушены нормы земельного и лесного законодательства, следовательно размещение земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства» на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, а также его использование по целевому назначению (использование не для целей охраны и защиты лесов) является недопустимыми и влечет угрозу истощительного использования леса.

Заключая притворную сделку ФИО1 не имела законных оснований для отчуждения земельного участка в пользу ФИО4, а ФИО4, в свою очередь, не имел права получить этот участок в собственность в обход положений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, (статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Действия ФИО4 по отчуждению земельного участка в пользу муниципального образования также являются незаконными по причине того, что он, являясь недобросовестным приобретателем, получил в свое владение земельный участок на основании притворной сделки. 

Прокурор в интересах Российской Федерации просит признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406; признать незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406; прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407; прекратить право собственности муниципального образования Межовский сельсовет 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408. 

В дальнейшем прокурор уточнил требования (том 2 л.д. 115-118) в связи со смертью ответчика ФИО7, единственным наследником которого является его супруга ФИО1, заявив требования об оспаривании действий умершего ФИО7 к супруге ФИО1, как к наследнику, принявшему наследство, в связи с чем прокурор уточнил требования иска.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточил требования (том 2 л.д. 169-174), ссылаясь на то, что общая площадь этих контуров согласно исходным данным проекта перераспределения земель совхоза «Колос» составляет 88.7 га, площадь образуемого из земельных долей земельного участка не может составлять более 88.7 га (621 баллогектар : 7 баллов = 88.7 гектаров), по проекту межевания указанный земельный участок образован площадью 92.6 га. При образовании земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406 путем выдел двух земельных долей, принадлежащих ФИО1 и ФИО7, нарушены требования, предъявляемые к порядку образования земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, допущено пересечение с землями лесного фонда, превышен размер выделенного лесного участка. 

В связи с чем прокурором заявлены требования: признать недействительным проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406, общей площадью 911 134 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешено использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Признать незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406, общей площадью 911 134 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Признать отсутствующим и прекратить право собственности ФИО1 и ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:406, общей площадью 911134 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Признать отсутствующим и прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407, общей площадью 668 922 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Признать отсутствующим и прекратить право собственности муниципального образования Межовский сельсовет 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408, общей площадью 242 212 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407, общей площадью 668 922 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408, общей площадью 242 212 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос»; Восстановить право общей долевой собственности на 1 (одну) земельную долю, принадлежащую ФИО1 с оценкой 312 баллогектаров на исходный земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос»; восстановить право общей долевой собственности на 1 (одну) земельную долю, принадлежащую ФИО7 с оценкой 312 баллогектаров на исходный земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос».

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, согласно представленных ранее уточнений, просит их удовлетворить.

Определением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент) привлечен к участию в деле в качестве истца. 

Истец - Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу направил в суд отзыв, из которого следует, что с учетом выводов землеустроительной экспертизы истец полагает, что судебным решением должна быть исправлена реестровая ошибка, выявленная экспертизой в ходе совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 и границ Саянского и Рыбинского лесничеств 

<

адрес> путем исключения земель лесного фонда в соответствующих координатах, указанных в заключении землеустроительной экспертизы, из границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408, поскольку земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО1, являющейся наследником умершего ФИО7, – ФИО14, против иска возражал, пояснив, что земельный участок был выделен супругами ФИО16 в счет земельных долей в соответствии с действующим законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, суду пояснил, что действительно супругами была осуществлена сделка дарения земельного участка ФИО4, отрицает возмездную передачу земельного участка, просит в иске отказать. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО13 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исходный земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407 приобретён по сделке дарения, сделка действительна, доказательств нарушения преимущественных прав субъекта 

<

адрес> истцом не представлено, в дальнейшем произведен раздел исходного земельного участка на два земельных участка, ФИО4 отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408, имеющий пересечение с землями лесного фонда (6%), участок перешел в собственность муниципального органа. Принадлежащий ответчику в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407 имеет сельскохозяйственное назначение, ответчик намерен использовать данный земельный участок по назначению, предоставил письменный отзыв (том 2 л.д. 97-101).

Представитель ответчика Межовского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика глава Межовского сельсовета 

<

адрес> ФИО9 по существу иска не возражал, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 муниципальным образованием не используется, планов по его освоению нет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участие в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ООО СКБ «Землемер» ФИО15, который против иска возражал по тем основаниям, что землеустроительная документация на спорные земельные участки подготовлена им в соответствии с законодательством, при подготовки документов наложение спорных земельных участков с землями Лесного фонда отсутствовало. Полагает, что наложение произошло из-за разного масштаба используемых картографических материалов, а также из-за того, что материалы лесоустройства в границах не обозначены им не поставлены на учет в Росреестре, утверждены Приказом 2018 года, не проведена инвентаризация лесоустройства Саянского и Рыбинского лесничества.

Представители третьих лиц Филиал ППК "Роскадастр", Управление Росреестра по 

<

адрес>, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по 

<

адрес> просили дело рассмотреть без участия представителя, предоставили пояснения (том 2 л.д. 49), в которых ссылаются на то, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:407 и 24:33:3700001:408 возможно исключительно на основании решения суда. 

Представитель КГБУ "Саянское лесничество» ФИО10, действующий на основании доверенности, подтвердил факт пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, пояснив, что определить в судебном заседании границы и площадь пересечения спорных земельных участков невозможно без специальных познаний, против иска не возражал.

Заинтересованное лицо КГБУ «Рыбинское лесничество» в лице директора просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, о дне и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела не заявили (том 2 л.д. 46).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. 

В ст. 1 Земельного кодекса РФ регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пункт 2 ст. 7 ЗК РФ предусматривает подразделение земель на категории в соответствии с их целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В пункте 1 данной статьи определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на: 

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

-земли водного фонда;

- земли запаса.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое в силу ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ включает в себя, в том числе, проектирование лесничества; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса (п. 1 ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 172-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона в редакции Закона №280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не допустимо.

Частью 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе, на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих земельных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Законом № 122-ФЗ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.09.2017г. №-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022г. №-О неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Пункт 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретшего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также, заключение договоров купли – продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, кроме прочего, в аренду, безвозмездное пользование. Основания предоставления гражданам таких участков указаны в ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ.

Земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, из указанной нормы следует, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться в иных целях, не предусмотренных законом, что подтверждается определением Верховного Суда РФ от 18.04.2017г. №-КГ17-2.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов» земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1). 

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 – 6 настоящей статьи.

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации 

<

адрес> ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на земельную долю общей площадью по 11,1 га каждому с оценкой 312 баллогектаров в общей долевой собственности на землю по адресу: 663582, 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос», что подтверждается свидетельством о собственности серия РФ-Х ККР 3300 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации 

<

адрес> ФИО7 выдано свидетельство на право собственности на земельную долю общей площадью по 11,1 га каждому с оценкой 312 баллогектаров в общей долевой собственности на землю по адресу: 663582, 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос», что подтверждается свидетельством о собственности серия РФ-Х ККР 3300 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, местоположение 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос», площадью 63020574, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (Том1 л.д.64-71)

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности на принадлежащие ФИО1 и ФИО7 доли в размере 312 баллогектаров каждая в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос» (том 1 л.д. 64-71). Указанный земельный участок сформирован за счет земель коллективно – долевой собственности сельскохозяйственного кооператива «Колос». 

На основании проекта межевания земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:248, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос» образован земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:33:3700001:406, образованный путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Колос", принадлежащий супругам ФИО1 и ФИО7 по ? доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается реестровым делом, полученным по запросу суда (том 1 л.д. 143-197,198-210)).

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:33:3700001:406, площадью 911134 кв.м., образованный путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:248, с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Колос", принадлежащих гражданам ФИО1 и ФИО7, что подтверждается проектом межевания (том 1 л.д.37-45), (том 1 л.д. 143-197,198-210), участок образован контурами 232, 233 и 240.

В соответствии с проектом перераспределения земель совхоза «Колос» 1992 года сельхозугодья с контурами 232, 233 и 240, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:406, являются залесенными пастбищами (том 1 л.д.16-24). 

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками образованного земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406 супругами ФИО1 и ФИО7 в лице представителя ФИО8, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, заключен договор дарения с ФИО4, согласно которому каждый передает, а одаряемый принимает на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:406 общей площадью 911 134 кв.м (том 1 л.д.47). 

ДД.ММ.ГГГГ полученный в дар земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:406 снят ФИО4 с государственного кадастрового учета в связи с образованием из него двух земельных участков путем раздела земельного участка. Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера 24:33:3700001:407, 24:33:3700001:408 (том 1 л.д. 78-85, л.д.86-100).

В последующем ФИО4 отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 в пользу муниципального образования Межовский сельсовет 

<

адрес>. 

Вновь образованный земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 24:33:3700001:407 площадью 668922 с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Колос" из земель сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства принадлежит на праве собственности ФИО4, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том 1 д.

<

адрес>), что подтверждается реестровым дело (том 1 л.д. 232-242)

В настоящее время в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 площадью 242212 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Колос" из земель сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства принадлежит Муниципальному образованию Межовский сельсовет 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 90-101), что подтверждается реестровым дело (том 1 л.д. 243-250, том 2 л.д.1-18).

Согласно данным Росреестра (том 2 л.д. 49) в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:33:3700001:406, площадью 911134 кв.м. (уточненная площадь), видом разрешенного использования – Для сельскохозяйственного производства по адресу: 

<

адрес>. СПК "Колос. На указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. была внесена запись о праве собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ право прекращено и участок снят с учета в связи с выделом земельного участка. В ЕГРН внесена запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:407 и зарегистрировано право собственности ФИО4, на основании договора дарения от 30.06.2022г. В ЕГРН внесена запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 и зарегистрировано право собственности Муниципальное образование Межовский сельсовет 

<

адрес>, на основании п.1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Министерства природных ресурсов и лесного комплекса 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 частично пересекает земли лесного фонда (Саянское лесничество, Агинское участковое лесничество, совхоз «Колос», квартал 1, часть выдела 15, Рыбинского лесничества, Заозерновское участковое лесничество, совхоз «Двуреченский» квартал 24, часть выдела 55). Площадь участка 24,2112 га, площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда ориентировочно составляет 1,6996 га (7%) (том 1 л.д.48-49) (том 3 л.д.1-14).

По информации Министерства природных ресурсов и лесного комплекса 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении картографических материалов лесоустройства в отношении земельных участках с кадастровыми номерами 24:33:3700001:406, 24:33:3700001:407, 24:33:3700001:408, расположенным в 

<

адрес>, министерство природных ресурсов и лесного комплекса 

<

адрес> в рамках своей компетенции сообщило следующее.

При сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по данным Единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено:

- земельные участки с кадастровыми номерами 24:33:3700001:406, 24:33:3700001:408 частично пересекаются с землями лесного фонда (Саянское лесничество, Агинское участковое лесничество, совхоз «Колос», квартал 1, выделы 14, 15, Рыбинское участковое лесничество, Заозерновское участковое лесничество, совхоз «Двуреченский», квартал 24, выделы 32, 55,72.

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:407 с землями лесного фонда не пересекается (том 3 л.д. 68-78). 

Определением суда по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза. Согласно выводам землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по делу, подготовленной филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»:

1.При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 34:33:3700001:407 площадью 668 922 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, Саянский талон, 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос» из земель сельскохозяйственного назначения, с планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границ земель лесного фонда, установлено, что границы земельного участка не накладываются (пересекаются) с землями лесного фонда. (Приложение №, №).

При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 34:33:3700001:408 площадью 242 212 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Колос» из земель сельскохозяйственного назначения, с планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границ земель лесного фонда, установлено, что границы отдельного участка частично накладываются (пересекаются) с землями лесного фонда Рыбинского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», квартал №, части выделов №№; Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», квартал 24, выделы 32, 55, 72. (Приложение № №).

2.Площади наложений (пересечений) с землями лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408, который внесен в ЕГРН указаны в таблице №. Границы наложений (пересечений) с землями лесного фонда показаны в ситуационном плане хмельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 в разрезе Саянского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос»; Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский». (Приложение №). 

Таблица №

Кадастровый номер земельного участка

<

адрес> наложения (пересечения) с землями лесного фонда

Номер

поворотной

точки

Координаты

(система координат МСК 168)

X

Y

24:33:3700001:408

16 465 кв.м.

Наложение (пересечение) №

1

655969.50

35397.39

2

655832.18

35805.95

3

655831.20

35804.95

4

655967.69

35394.07

1

655969.50

35397.39

Наложение (пересечение) №

1

656044.00

35175.75

2

656031.68

35212.37

3

656024.89

35201.50

4

656016.81

35165.48

5

656013.55

35138.21

6

656006.91

35103.95

7

655997.47

35061.52

8

655980.82

34997.74

9

655978.99

34923.26

10

655981.12

34836.14

11

655984.21

34784.44

12

655988.37

34723.31

13

656001.92

34633.39

14

656001.92

34560.67

15

655997.36

34525.49

16

656027.72

34592.71

17

656004.75

34735.43

18

656021.30

34811.07

19

655997.20

34884.87

20

655992.15

34949.85

1

656044.00

35175.75

Наложение (пересечение) №

1

655966.08

34456.22

2

655996.64

34523.93

3

655977.29

34499.54

4

655966.19

34458.71

1

655966.08

34456.22

Наложение(пересечение) №

1

655724.10

34377.65

2

655728.74

34376.93

3

655799.63

34353.70

4

655802.61

34352.22

1

655724.10

34377.65

Наложение (пересечение) №

1

655230.37

34544.33

2

655293.14

34502.67

3

655347.55

34475.27

4

655352.18

34473.06

5

655341.13

34457.31

1

655230.37

34544.33

Наложение (пересечение) №

1

655031.74

34700.39

2

655061.73

34680.32

3

655090.24

34656.49

4

655157.45

34601.62

1

655031.74

34700.39

3. В ходе совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 и границ лесного фонда Саянского лесничества, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №, и границ Рыбинского лесничества, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № выявлена реестровая ошибка.

Для исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 необходимо: 

Скорректировать границы земельного участка с кадастровым номером 1- 33:3700001:408 по границам лесного фонда Саянского лесничества. Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по границам лесного фонда Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз Двуреченский», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №.

- подготовить межевой план в соответствии пп. 1 п. 3 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании межевого плана по уточнению описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований его подготовке".

Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, представленные доказательства, принимая в качестве надлежащего доказательства заключение судебной землеустроительной экспертизы ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 и постановке его на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ произошло пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда, а именно с землями лесного фонда Рыбинского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», квартал №, части выделов №№; Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», квартал 24, выделы 32, 55, 72., поставленными на кадастровый учет гораздо ранее – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно сведениями, представленным документально Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, подтвержденными документально:

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Саянского лесничества в 

<

адрес>» установлены границы Саянского лесничества 

<

адрес> с текстовым описанием и графическим описанием местоположения границ (границы лесничества внесены в ЕГРН с реестровым номером 24:33-15.1). Согласно представленному плану и карте-схеме расположения и границ лесного участка Саянского лесничества, предназначенного для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом, номер учетной записи в государственном лесном реестре №3342-200 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права право собственности на указанный земельный участок Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Рыбинского лесничества в 

<

адрес>» установлены границы Рыбинского лесничества 

<

адрес> с текстовым описанием и графическим описанием местоположения границ (границы лесничества внесены в ЕГРН с реестровым номером 24:00-15.39). Согласно представленному плану и карте-схеме расположения и границ земельного участка Рыбинского лесничества, предназначенного для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом, номер учетной записи в государственном лесном реестре №14201-200 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права право собственности на указанный земельный участок Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные приказы являются действующими, в судебном порядке не оспорены, границы определены в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства.

До вынесения указанных приказов Рослесхоза кадастровый учет земельных участков лесного фонда Саянского лесничества, Рыбинского лесничества осуществлялся на основании норм земельного законодательства, действовавшего на момент постановки декларативной площади земельных участков на кадастровый учет.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано как в силу ранее действующего, так и действующего лесного и земельного законодательства: Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Основы лесного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Лесной кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ, «Земельный кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, «Лесной кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Так, согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Лесным участком признается земельный участок, границы которого, а также их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации соответствии с частями 1,3 статьи 6, статьей 7, статьями 67, 69, 92 ЛК РФ, то есть, по результатам проведения лесоустройства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости с границами, определенными материалами лесоустройства.

В соответствии со ст. 4.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Отсутствие межевания лесного участка не свидетельствует об отсутствии наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, поскольку в соответствии с положениями ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Органом, уполномоченным осуществлять указанные переданные полномочия в 

<

адрес>, является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса 

<

адрес>, которое привлечено к участию в деле с подведомственными ему учреждениями (КГБУ «Рыбинское лесничество», КГБУ «Саянское лесничество»).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок пересекается с земельным участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается,

подтверждением воли собственника земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

Надлежащих доказательств перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок.

Следовательно, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, и является действующим. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия частей спорных земельных участков из владения государства и наличии двойной регистрации права на одни и те же земли.

Спорная территория как была, так и остается землями лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим в силу ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права.

Исключение спорного земельного участка из земель лесного фонда приведет к уменьшению земель лесного фонда, что недопустимо и является прямым нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ранее учтенные земельные участки лесного фонда Саянского лесничества, Рыбинского лесничества 

<

адрес> представляют собой находящиеся в федеральной собственности лесные участки в составе земель лесного фонда, в силу закона считаются поставленными на государственный кадастровый учет. Границы, площадь и конфигурация указанного участка лесного фонда определены в соответствии с лесным законодательством, действовавшим на момент постановки его на государственный кадастровый учет, и определены материалами лесоустройства.

Отнесение спорного земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 частично к землям лесного фонда подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств по делу.

Кроме того, в подтверждение факта наличия пересечения суду представлено заключение землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подготовленное филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

На основании изложенного и с учетом выводов указанной землеустроительной экспертизы, с учетом позиции материального истца, представляющего интересы Российской Федерации в рассматриваемом споре, суд полагает, что способом восстанавливающим права Российской Федерации на спорный земельный участок является исправление реестровой ошибки в ходе совмещения земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408 и границ Саянского и Рыбинского лесничеств 

<

адрес> путем исключения земель лесного фонда в соответствующих координатах, указанных в заключении землеустроительной экспертизы, из границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408, поскольку земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Следовательно, истцом избран верный способ защиты права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 35 и п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301 и ст. 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст. 301 и ст. 302 ГК РФ. По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Из приведенных выше положений следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

Как следует из материалов дела, обращение в суд с настоящим исковым заявлением о признании права отсутствующим обусловлено тем, что ответчику в собственность передано имущество в отсутствие правовых оснований, поскольку спорный земельный участок находится в федеральной собственности, что препятствует Российской Федерации, как собственнику земельного участка лесного фонда, в реализации права владения спорным земельным участком.

Учитывая изложенное, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия сведений о его пересечении с землями лесного фонда, отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, было осуществлено при отсутствии воли Российской Федерации на отчуждение части земель лесного фонда, границы спорного земельного участка и постановка на кадастровый учет были произведены при наличии реестровой ошибки, которая должна быть исправлена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора частично и признании отсутствующим права собственности МО Межовский сельсовет 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 площадью 16 465 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос», в части пересечения по границам лесного фонда Саянского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по границам лесного фонда Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № по координатам поворотных точек, определенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», в этой части исключении из ЕГРН записи о земельном участке.

Доводы прокурора о ничтожности сделки-договора дарения, заключённых между ФИО1, ФИО7 в лице их представителя по доверенности ФИО8 и ФИО4, поскольку заключены с целью прикрыть другую сделку, а именно договор купли – продажи спорного земельного участка, не нашли доказательств в судебном заседании. Ответчик ФИО1 не подтвердила доводы прокурора, не оспорила сделку дарения земельного участка до настоящего времени, более того, ее представитель просил в судебном заседании в этой части иска отказать. Само по себе объяснение ФИО1, данное в рамках прокурорской проверки, не является законным основанием к признанию состоявшейся сделки ничтожной. Довод о том, что заключение оспариваемого договора позволило сторонам договора не выполнять требования действующего законодательства о преимущественном праве 

<

адрес> на приобретение земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:406, не подтвержден. 

Доводы иска, что основанием к признанию результатов межевания недействительными является предоставление Росреестру нескольких вариантов межевого плана, разработанного кадастровым инженером ФИО15, не основательны.

Согласно информации Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 92-94) ФИО2, действующим от имени ФИО7 и ФИО1 на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных ФИО3, нотариусом Уярского - территориального округа (реестр. №№-н/24-2022-2-247, 24/24-н/24-2022-2-248) (далее- Представитель), представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности (№ КУВД-001/2022- 9141951) (далее - Заявления от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении земельного участка, площадью -25715 кв.м., образуемого в результате выдела земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:33:0000000:248, с приложением документов, являющихся основанием для осуществления учетно - регистрационных действий, в том числе межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного - кадастровым инженером ФИО15, в соответствии с которым площадь образуемого земельного участка составляет 925715 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ от Представителя поступило заявление о предоставлении дополнительных документов (№ КУВД-001/2022-19278701) к Заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве дополнительного документа представлен проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, указанный как проект межевания Вариант №.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, осуществляемой в обязательном порядке в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), была выявлена причина, препятствующая осуществлению учетно-регистрационных действий, а именно: образование указанного земельного участка осуществлялось в счет выдела части земельных долей, что не согласуется с положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте), Земельного Кодекса Российской Федерации и является основанием для приостановления учетно- регистрационных действий (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

В связи с чем, государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий по Заявлению 1 05.2022, о чем подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 2022-19141951/1.

В целях устранения причин, препятствующих осуществлению учетно- регистрационных действий: 

от Представителя поступило заявление о предоставлении дополнительных документов (№№ КУВД-001/2022-19829771, КУВД-001/2022-19909648) к заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве дополнительных документов представлены: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь образуемого земельного участка составляет 911134 кв.м., соглашение об определении размера долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, указанный как проект межевания Вариант №. ДД.ММ.ГГГГ от Представителя поступило заявление о предоставлении дополнительных документов (№ КУВД-001/2022-20279883) к Заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве дополнительных документов представлены: заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей собственности на земельный участок, площадью 911 134 кв.м., проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ, указанный проект межеваний №

После устранения причин, препятствующих осуществлению учетно- регистрационных действий, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав принято решение о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, образуемый в результате выдела земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:33:0000000:248, с присвоением ему кадастрового номера 14:33:3700001:406, площадью 911134 кв.м.

Таким образом, представление нескольких вариантов межевого плана связано с осуществлением регистрационных действий.

В части доводов прокурора о несоответствии площади земельного участка выделяемым долям, суд считает необходимым отметить следующее: положениями действующего законодательства предусмотрено, что площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, может отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, на величину не более чем на десять процентов (ч. 16 ст. 13.1 Закона об обороте, п. 30 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Согласно информации Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:33:3700001:407 и 24:33:3700001:408 не использовались для сельскохозяйственного производства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также не использовались до постановки на кадастровый учет. По данным космических снимков степень залесённости участков составляет не менее 90%.

Таким образом, использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:33:3700001:407, 24:33:3700001:408 в целях сельскохозяйственного производства в связи с залесенностью не представляется возможным.

Использование лесов, расположенных на указанных земельных участках, должно осуществляться в соответствии с требованиями Положения «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственнику земельного участка в с кадастровым номером 24:33:3700001:407 на площади 668922 кв.м, ответчику ФИО4 направлено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: пп.3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Данных о том, что на спорных земельных участках собственниками ответчиками МО Межовский сельсовет и ФИО4 осуществлено использование лесов в нарушение требования Положения «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не представлено.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, также относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, почтовые расходы, понесенные сторонами; другие расходы, признанные судом необходимыми расходами (ст. 94 ГПК РФ).

Рассматривая ходатайство филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» суд полагает взыскать с ФИО4 судебные расходы на проведение землеустроительной экспертизы, причитающиеся экспертной организации за проведение экспертизы, в размере 59 311,00 (пятьдесят девять тысяч триста одиннадцать) рублей, в пользу филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект». Учитывая, что истец в силу пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает взыскать с ответчика ФИО4 госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 192-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить частично:

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Межовский сельсовет 

<

адрес> (ЕГРЮЛ 2232400044017) на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700001:408 площадью 16 465 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос», в части пересечения по границам лесного фонда Саянского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по границам лесного фонда Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №

по следующим координатам поворотных точек, определенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»:

Наложение (пересечение) №

1 655969.50 35397.39

2 655832.18 35805.95

3 655831.20 35804.95

4 655967.69 35394.07

1 655969.50 35397.39

Наложение (пересечение) №

1 656044.00 35175.75

2 656031.68 35212.37

3 656024.89 35201.50

4 656016.81 35165.48

5 656013.55 35138.21

6 656006.91 35103.95

7 655997.47 35061.52

8 655980.82 34997.74

9 655978.99 34923.26

10 655981.12 34836.14

11 655984.21 34784.44

12 655988.37 34723.31

13 656001.92 34633.39

14 656001.92 34560.67

15 655997.36 34525.49

16 656027.72 34592.71

17 656004.75 34735.43

18 656021.30 34811.07

19 655997.20 34884.87

20 655992.15 34949.85

1 656044.00 35175.75

Наложение (пересечение) №

1 655966.08 34456.22

2 655996.64 34523.93

3 655977.29 34499.54

4 655966.19 34458.71

1 655966.08 34456.22

Наложение(пересечение) №

1 655724.10 34377.65

2 655728.74 34376.93

3 655799.63 34353.70

4 655802.61 34352.22

1 655724.10 34377.65

Наложение (пересечение) №

1 655230.37 34544.33

2 655293.14 34502.67

3 655347.55 34475.27

4 655352.18 34473.06

5 655341.13 34457.31

1 655230.37 34544.33

Наложение (пересечение) №

1 655031.74 34700.39

2 655061.73 34680.32

3 655090.24 34656.49

4 655157.45 34601.62

1 655031.74 34700.39

Исключить из ЕГРН сведения о координатах указанных поворотных точек и площади 16 465 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 24:33:3700001:408, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СПК «Колос», в части пересечения по границам лесного фонда Саянского лесничества, Агинского сельского участкового лесничества, совхоз «Колос», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по границам лесного фонда Рыбинского лесничества, Заозерновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Отказать в удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> о признании межевания земельного участка незаконным, признании незаконным выдела земельного участка, признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок.

Взыскать с ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) судебные расходы на проведение землеустроительной экспертизы, причитающиеся экспертной организации за проведение экспертизы, в размере 59 311,00 (пятьдесят девять тысяч триста одиннадцать) рублей, по следующим реквизитам:

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»

Почтовый адрес: 660062, 

<

адрес>, ул. ФИО11, 42 ИНН 

<

***> КПП 246343001 ОГРН 

<

***> ОКПО 00968842 ОКВЭД 02.40.1 ОКТМО 04701000 ОКОГУ 1323060 ОКФС 12 ОКОПФ 30002 КБК 00№

Лицевой счет № в УФК по 

<

адрес> Банк: Отделение 

<

адрес> БИК 010407105 ЕКС 40№ Сч. 03№

судебные расходы по уплате госпошлины в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саянский суд.

Судья Л.М.Морозова