Дело № 2-2217/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: Е.А. Болотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ Архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ; Справки: о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., о рождении ребенка№ от ДД.ММ.ГГГГ.; Аттестат об образовании ребенка от ДД.ММ.ГГГГ.; Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.; Протоколы к уплате страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №; Выписка из ИЛС.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. рабочей на участке киш.сырья.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей на участке киш. сырья в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала рабочей на участке киш.сырья на предприятии ООО «АМК «Угриничъ» и этот период должен входить с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено записью в трудовой книжке. Должность рабочей на участке киш.сырья относится к должности, дающей право на досрочное назначение пенсии согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздел XXII. Пищевая промышленность подраздел 22400000 XXII. Пищевая промышленность 2414000 14. Кишечное производство 2241400а а) Рабочие: 2241400а-12378 Изготовители натуральной колбасной оболочки.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015 г., за исключением ч. ч. 14 и 15 ст. 17.

Статьей 8 настоящего Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 приведенного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии,

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в убойном цехе на участке киш. сырья в Арендном предприятии Бийского Райпотребсоюза пищекомбинат «Степной» (с ДД.ММ.ГГГГ. - ООО «Фирма «Угринич»; с ДД.ММ.ГГГГ. - Потребительское общество «Угринич»), так как документально не подтверждена работа в качестве изготовителя натуральной колбасной оболочки в кишечном производстве, в соответствии с позицией 2241400а-12378 подраздела 14 раздела XXII Списка № 2 от 1991г. Льготная справка не представлена. Архивные справки: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. работу в должности и в производстве, предусмотренными Списком №2, не подтверждают. Кроме того, согласно архивной справке № С-8648 от 14.12.2017г. в мае 1992г. отсутствует начисление заработной платы. Предприятием предоставлялись Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение за 1998г.-2000г. и 2002г.-2004г. Должности «изготовитель натуральной колбасной оболочки» и «рабочий», а также участок «киш. сырья» в данный Перечень предприятием не включены. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальные условия труда не подтверждены;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве рабочей на участке киш. сырья в Потребительском обществе «Угринич», так как данные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Данные периоды не засчитываются и в страховой стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в качестве рабочей на участке киш. сырья в Потребительском обществе «Угринич», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не засчитывается и в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 (подпункт "б" пункт 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Указанный Список N 2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2241400а-12378 подраздела 14 "Кишечное производство" раздела XXII "Пищевая промышленность" наделяет "изготовителей натуральной колбасной оболочки".

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных норм истцом не были представлены достоверные и допустимые доказательства, в обоснование своих требований.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве рабочей в убойном цехе на участке киш. сырья в Арендном предприятии Бийского Райпотребсоюза пищекомбинат «Степной» (с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Фирма «Угринич», с ДД.ММ.ГГГГ – Потребительское общество «Угринич»).

Доказательств того, что в убойном цехе указанного предприятия занимались изготовлением натуральной колбасной оболочки суду не представлено.

В обоснование своих требований истец ФИО1 ссылается на то, что свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО4 подтверждается факт ее занятости в течение полного рабочего дня в изготовлении натуральной колбасной оболочки.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Вместо с тем, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Следовательно, ссылки истца на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы в качестве изготовителя натуральной колбасной оболочки и фактического осуществления ею трудовой деятельности в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки нельзя признать правомерными.

В наблюдательном деле ПО «Угринич», сформированном ГУ – УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе, имеется перечень рабочих мест, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором выделено структурное подразделение "убойный цех" и заявлена профессия "боец скота". Иных должностей, в том числе рабочий на участке киш. сырья, не указано.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды была занята на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, и у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, не имеется.

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина