г. Смоленск 2-195/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Филимоненковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 67RS0003-01-2019-002585-64 по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок, указав, что она на основании решения мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 14.03.2007, является собственником части жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 400 кв.м с кадастровым номером № Собственными силами без получения разрешительной документации истец произвела реконструкцию части жилого дома, после которой площадь данного объекта составляет 47,6 кв.м. Все выполненные работы полностью соответствуют строительным нормам, не нарушают права и законные интересы граждан, угрозы для жизни не имеется. Кроме того, истец считает, что имеет право на вышеуказанный земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, поскольку он был предоставлен первичному собственнику в пятидесятых годах для строительства жилого дома. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на часть реконструированного жилого дома, общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой - 23,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 433 кв.м, согласно схемы расположения земельного участка изготовленной ООО ПКФ «Геодезия, расположенному по указанному адресу. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в представленной телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, своевременно.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное означает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). 

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка №9 в г. Смоленске от 14.03.2007 за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома № общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой площадью 24,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 44-45).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что участок имеет площадь 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 116). 

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 №490, в редакции решения 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010 №193, земельный участок №43 по ул. Ремесленная г. Смоленска, расположен в территориальной зоне Ж4 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами смешанной этажности, преобладающий тип застройки территории – малоэтажными жилыми дома коттеджного типа и жилыми домами блокированной застройки. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Как указывает истец в исковом заявлении, ею самовольно без получения разрешительной документации произведена реконструкция части жилого дома. После выполненных работ общая площадь жилого дома стала составлять 47,6 кв.м, в т. ч. жилая 23,2 кв.м. 

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец обращалась в Администрацию за получением разрешения на реконструкцию части жилого дома, то есть принимала меры к легализации части жилого дома, однако, ей было в этом отказано.

Согласно дополнительного заключения ООО ПАРАЛЛЕЛЬ» от 31.12.2019, следует, что истцом в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в части жилого дома 

<

адрес> были выполнены работы по реконструкции: между помещениями №3 и №4 демонтирована некапитальная перегородка, в одном образовавшемся помещении установлена другая некапитальная перегородка, в результате чего образовалось вместо двух помещений площадью 1,2 кв.м и 10,3 кв.м два других помещения: кухня площадью 7,1 кв.м, и прихожая площадью 3,4 кв.м, помещение площадью 7,1 кв.м оборудовано кухня при установке в кухне газовой плиты для приготовления пищи, водопроводной раковины, проведено утепление стен и потолков помещений. В помещении кухни в наружной несущей стене выполнен оконный проем при его усилении по периметру стальными балками и установкой над проемом несущих перемычек, что не нарушило несущую способность существующих конструкций части дома. В бывшем помещении кухни демонтировано кухонное оборудование, установлена дополнительная некапитальная перегородка, в результате чего образовалось два помещения: площадью 3,4 кв.м – прихожая, и площадью 3,2 кв.м – санузел при установке в санузле ванны и унитаза. В помещении санузла выполнена вентиляция приставным коробом с выводом наружу. В помещении санузла утеплена некапитальная перегородка. В жилой комнате №2 установлена некапитальная перегородка, в результате чего вместо одной жилой комнаты образовалось две жилых комнаты площадью 17,2 кв.м (комната), и 6,0 кв.м (спальня). Один оконный проем заложен. К стене оборудованной кухни с дворовой территории выполнена кирпичная пристройка котельной площадью 1,4 кв.м на автономный бетонных фундаментах, автономных стенах, автономных покрытиях, не затрагивая существующих стен. 

В результате проведенных строительно-монтажных работ, изменились технические характеристики части жилого дома, общая площадь составляет 47,6 кв.м, в т. ч. жилая 23,2 кв.м. Часть жилого дома, принадлежащая ФИО1, соответствует объемно-планировочным требованиям, а также требованиям технических регламентов надежности и безопасной эксплуатации объекта после проведенных реконструкций, части жилого дома. Выпаленная пристройка котельной к части дома ФИО1 не нарушила строительно-технических нормативов. Соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки нормами ныне действующего Свода Правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Размещение жилого дома и каждой части в отдельности в системе городской застройки соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», соответствует объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества СП 42. 13330.2016 «СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СанПиН42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Федеральному Закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилам Землепользования и застройки г. Смоленска. Ввиду того, что обследованием не установлено деформаций, трещин и прочих дефектов в конструкциях жилого дома после выполненных реконструкций соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности несущих конструкций, пригоден для проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. 

Как следует из представленного заключения все работы по реконструкции части жилого дома 

<

адрес> выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушают права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем имеются основания для признания права собственности за истцом на реконструированный объект недвижимости.

Разрешая заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичные положения содержались в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При применении вышеуказанных норм права необходимо также учитывать положения части 1 ст. 35 ЗК РФ, в силу которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО4, и это право бессрочного пользования земельным участком в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к ее правопреемнику ФИО1, то последняя имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно в порядке ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

При таких обстоятельствах препятствий в передаче истицу истребуемого земельного участка не имеется, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает за ФИО1 право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 433 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой площадью 23,2 кв.м, в составе помещений: двух жилых комнат площадью 6 кв.м, (спальня) и 17,2 кв.м (общая комната), кухни площадью 7,1 кв.м, коридора площадью 5,9 кв.м, санузла площадью 3,2 кв.м, двух прихожих площадью по 3,4 кв.м, каждая, котельной площадью 1,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030839:3, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Родионов