Дело об административном правонарушении № 12-77/20. “КОПИЯ”

Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московская область 7 июля 2020 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Игнатов Н.Ю. при секретаре Егоровой С.С., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО “Региональные сети” привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей № судебного участка Егорьевского судебного района

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО “Региональные сети” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Егорьевский городской суд Московской области, генеральный директор ООО “Региональные сети” ФИО1 просит постановление мирового судьи изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО “Региональные сети” по доверенности ФИО2, доводы и требования поддержал и просит их удовлетворить, т.к. общество относиться к предприятиям малого и среднего предпринимательства и в результате совершенного правонарушения, виновность в совершении которого обществом не оспаривается, охраняемым законом общества и государства ущерб причинен не был, т.к. еще до привлечения общества к административной ответственности, обязательные платежи в резерв универсального обслуживания были произведены.

Выслушав представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п.п.1, 5 ст. 60 названного Закона источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В соответствии со ст. 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ООО “Региональные сети” ДД.ММ.ГГГГ произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, предусмотренного п.5 ст. 60 Федерального Закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ “О связи”

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и перечисленными в обжалуемом судебном акте доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО “Региональные сети” в соответствии с требованиями ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие его законного представителя (л.д.5-8, 12-13, 14-15); письмом заместителя руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) № от ДД.ММ.ГГГГ об операторах связи несвоевременно осуществивших уплату в установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ “О связи” сроки обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); справкой о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования ООО “Региональные сети” обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); платежным поручением №, поступившим в банк плательщика от ООО “Региональные сети” на сумму 67 190.00 рублей (л.д.11), получившими оценку с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО “Региональные сети” состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Доводы жалобы являлись предметом проверки мировым судьей и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в постановлении.

Мировой судья, правомерно исходил из того, что основания для назначения Обществу наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Так, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного надзора (контроля), а по факту несвоевременного внесения обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

По мнению суда мировым судьей при вынесении в отношении юридического лица постановления о привлечении к административной ответственности, не в полной мере были выполнены требования вышеприведенных норм административного законодательства. 

В ч.1 ст.4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При этом, в соответствии с п.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическим лицом, до возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении были приняты меры к добровольному прекращению противоправного поведения, связанные с перечислением ДД.ММ.ГГГГ оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за ДД.ММ.ГГГГ

Мировой судья данное обстоятельство в качестве смягчающего наказание ООО “Региональные сети” не признала, ограничившись указанием в постановлении на наличие смягчающего наказание обстоятельства связанного с признанием представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения. 

При этом мировым судьей не дана оценка о возможности или не возможности признания совершенного ООО “Региональные сети” административного правонарушения малозначительным, тогда как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.21 постановления от 24.03.2005 года №5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае установлено, что нарушение ООО “Региональные сети” срока, предусмотренного п.5 ст. 60 Федерального Закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ “О связи” по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за ДД.ММ.ГГГГ составило, с учетом не рабочих – выходных дней 1 и ДД.ММ.ГГГГ, два дня и было устранено юридическим лицом самостоятельно.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ООО “Региональные сети” деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, по мнению суда имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление мирового судьи № судебного участка Егорьевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО “Региональные сети” по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ судья 

Р Е Ш И Л 

Жалобу законного представителя юридического лица ООО “Региональные сети” привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей № судебного участка Егорьевского судебного района удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Егорьевского судебного район, в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Региональные сети” отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить ООО “Региональные сети” от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение суда обжалованию в порядке предусмотренном главой 30 КоАП РФ не подлежит.

Судья Егорьевского городского суда 

Московской области подпись Игнатов Н.Ю.