Дело № 2а-2812/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Евдокимовой К.Н., помощнике судьи Сахаровой Т.В., 

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Ермаковой И.В.,

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ОМВД России по Омскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - ФИО1, административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ОМВД России по Омскому району (далее – административный ответчик) о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 01.02.2018 в отношении него установлен административный надзор, в период нахождения под контролем с его стороны нарушений допущено не было, поэтому считает, что имеются основания для частичной отмены административных ограничений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, просил снизить количество обязательных явок в ОВД до одной явки, пояснив, что после освобождения проживает в жилом доме, принадлежащем брату, официально с апреля 2018 года трудоустроен, встал на путь исправления. В настоящее время ведет работу по установлению факта отцовства в отношении несовершеннолетнего сына, находящего в детском доме, поскольку пока он находился в местах лишения свободы, его мать лишили родительских прав. Указал, что в настоящее время не имеет прописки по месту пребывания, однако сдал все необходимые документы для производства регистрации, представив суду в подтверждение справку.

Представитель административного ответчика ФИО2 действующая по доверенности, административный иск признала, просила требования удовлетворить, снизив ФИО1 количество обязательных явок до одной в месяц. Пояснила, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела характеристики. К уголовной или административной ответственности не привлекался, официально трудоустроен. Во время нахождения под административным надзором не имел прописку по месту пребывания, однако это никаким образом на поведение ФИО1 не повлияло, от исполнения административных обязанностей не уклоняется, на ежемесячные профилактические беседы реагирует положительно. В настоящее время им сданы все необходимые документы для производства регистрации по месту жительства, при этом к административной ответственности привлечен не будет в рамках проводимого на территории Омского района ЦОПО «Милосердие», о чем дана справка начальника ОВМ ОМВД России по Омскому району. Полагает, что своим поведением административный истец доказал свое исправление, что является основанием для частичного снятия ограничений, установленных судом.

Помощник прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В. полагала, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению. По мнению прокурора, совокупность исследованных в отношении ФИО1 документов позволяет прийти к выводу, что административный истец зарекомендовал себя с положительной стороны, встал на путь исправления, что позволяется прийти к выводу о достижении тех целей, для которых административный надзор установлен в отношении ФИО1. Обратила внимание, что административный надзор, прежде всего, является мерой профилактического характера, поэтому, учитывая представленные в отношении ФИО1 характеризующие документы, имеются достаточные основания для снижения количества обязательных явок для регистрации, даже при отсутствии у истца регистрации по месту пребывания. Полагает, что частичная отмена административных ограничений будет стимулировать законопослушное поведение ФИО1 При этом обратила внимание, что частично установленные судом ограничения сохраняются с производством дальнейшего контроля в отношении ФИО1 на период административного надзора. При изменении административным истцом своего поведения в худшую сторону ОМВД России по Омской области не лишено возможности обратиться с ходатайством о дополнении административных ограничений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из разъяснений пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела усматривается, что приговором Омского районного суда Омской области от 28.07.2006 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111УК РФ и назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 21.09.2006 приговор суда от 28.07.2006 в отношении ФИО1 изменен, наказание снижено до 09 лет 6 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

19.03.2013 ФИО1 освободился условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 16 дней.

Приговором мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области от 22.07.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, назначено к отбытию наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании п. «б» ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение, назначенное по приговору Омского районного суда Омской области от 28.07.2006. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров назначено к отбытию наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять с 22.07.2015. При этом в указанном приговоре суда установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 01.02.2018 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно справке №034777 от 21.03.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

21.03.2018 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Омскому району Омской области.

ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> совместно с братом и его супругой.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 со 04.04.2018 трудоустроен в КФХ «Гром» в качестве разнорабочего.

Согласно справке и характеристике главы КФХ «Гром» ФИО1 трудоустроен с 03.04.2018 в качестве разнорабочего, к труду относится добросовестно, в трудовой и бытовой деятельности нарушений нет.

Согласно характеристике УУП ГУУП и ПДН ОП «Розовское» ОМВД России по Омскому району ФИО3 от 28.11.2019 ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. За время проживания жалоб со стороны соседей и администрации Ачаирского сельского поселения не поступало. В употреблении спиртных, психотропных и наркотических веществ замечен не был. Общественный порядок на территории Ачаирского сельского поселения не нарушал. В настоящее время работает у К.В.Н.. В ОМВД России по 

<

адрес> состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момента постановки на учет к административной ответственности не привлекался, на регистрационные отметки является своевременно.

Согласно характеристике УУП ГУУП и ПДН ОП «Розовское» ОМВД России по Омскому району от 03.12.2019 ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, работает в КФХ «Гром», информации о нарушении им общественного порядка не поступало. Данных о привлечении к уголовной или административной ответственности не имеется.

Инспектором ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ФИО2 также дана положительная характеристика на ФИО1, в которой отражено, что по месту проживания характеризуется с положительной стороны, информации о нарушении общественного порядка не имеется, в употреблении спиртных напитков замечен не был. Ежемесячно проходит регистрационные отметки, административные ограничения, установленные судом, соблюдает. Жалоб на него не поступало, к уголовной или административной ответственности в период нахождения под административным надзором не привлекался.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, имеющемуся в деле административного надзора в отношении ФИО1 за период с апреля 2018 года по декабрь 2019 года административным истцом не пропущено ни одной явки для регистрации, установленной первую и третью среду месяца.

Согласно материалам дела об административном надзоре с ФИО1 регулярно проводятся профилактические беседы, проверки по месту жительства.

Из листа учета ежемесячных проверок, рапортов УУП ОМВД России по Омскому району следует, административных правонарушений, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности, выявлено не было.

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Учитывая, что ФИО1 с марта 2018 года по декабрь 2019 года не нарушал установленные в отношении него административные ограничения, что подтверждается материалами дела административного надзора, представленного ОМВД Омского района, характеризуется положительно, после освобождения из ИК-9 УФСИН России по Омской области официально трудоустроен, к административной и уголовной ответственности не привлекался, суд полагает, что имеются достаточные основания для частичной отмены административных ограничений в виде сокращения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до одного раза в месяц.

Суд принимает во внимание, что административный истец регистрации по месту пребывания или проживания до настоящего времени не имеет, однако, согласно представленной расписке в МФЦ сданы документы, необходимые для осуществления регистрации по месту пребывания.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Омскому району от 06.12.2016 при обращении за регистрацией по месту пребывания ФИО1 к административной ответственности не привлечен в рамках проводимого на территории Омского района ЦОПО «Милосердие».

Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, административный истец от исполнения возложенных на него судом обязанностей и контроля со стороны УУП ГУУП и ПДН ОП «Розовское» ОМВД России по Омскому району не уклонялся. Согласно представленным рапортам УУП ГУУП и ПДН ОП «Розовское» ОМВД России по Омскому району при посещении ФИО1 он вел себя положительно, замечаний к нему со стороны жителей поселка не поступало.

При разрешении вопроса о частичном снятии ограничений недопустим формальный подход, необходимо исследование всех обстоятельств по делу и документов.

Учитывая поведение административного истца за истекший период времени с момента освобождения из ИК-9 УФСИН России по Омской области, характеристику на административного истца, из которой следует, что он себя зарекомендовал положительно, суд соглашается с высказанной прокурором позицией, что ФИО1 не нуждается в столь усиленном контроле, одной явки в месяц будет достаточно для достижения целей административного надзора. 

Разрешая указанный иск, необходимо исходит не только из тяжести ранее совершенного преступления, а учитывать в большей мере именно те положительные изменения в сознании и поведении поднадзорного лица, которые были им осуществлены в период нахождения под надзором, и которые свидетельствуют о его реальном исправлении, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. 

Необходимо учитывать, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не является повторным наказанием за совершенное административным истцом преступление.

В данном случае административный истец своим поведением за истекший период административного надзора доказал, что встал на путь исправления, сделал должные выводы для себя, в настоящее время предпринимает меры для установления отцовства в отношении своего несовершеннолетнего сына, находящегося в детском доме. В связи с этим, частичная отмена установленных решением суда административных ограничений будет является стимулом для поддержания административным истцом законопослушного поведения на период оставшегося срока административного надзора.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что частичная отмена административных ограничений не отменяет проводимый в отношении ФИО1 контроль со стороны уполномоченных органов. В случае допущения со стороны административного истца нарушений установленных судом ограничений или общественного порядка поднадзорный орган вправе обратиться в суд с ходатайством о дополнении ФИО1 административных ограничений.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Омскому району Омской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г. Омска от 01.02.2018, удовлетворить.

Снизить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 (двух) до 1 (одной) явки в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

Копия верна

Решение (определение) вступил (о) в законную силу 

УИД 55RS0026-01-2019-003300-07

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-2812/2019 ~ М-2734/2019

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Ларина Елена Александровна 

подпись

Секретарь_______________________

подпись