61RS0007-01-2023-004085-28

№ 2- 4467/23

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16ноября 2023г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Галицкой В.А.,

при секретаре Гулаеве Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн», Министерство здравоохранения РО, третье лицо: ГУ МЧС России по РО об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн», Министерство здравоохранения РО, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> г. Pостова -на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Госпиталь для ветеранов войн». 

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов отнесено: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. 

В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. 

Проверкой прокуратуры установлено, что объект ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» используется с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания. Так, на объекте защиты в нарушение п. 4.41.1 СП 1.131302020, ст. 53 Технического регламента не обеспечена безопасная эвакуация людей, а именно - ширина эвакуационного, выхода ведущего из коридора на лестничную клетку из гериатрического отделения больницы менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 1метр; 

- ширина эвакуационного, выхода ведущего из физиотерапевтического отделения первого этажа больницы, на улицу менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0,8 метра; ширина эвакуационного, выхода ведущего из центрального коридора первого этажа больницы, на улицу менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0.858 метра. 

В нарушение п. 4.4.7 СП 1.131302020, ст. 53 технического регламента лестница 3-го типа, ведущая на территорию внутреннего двора из 3-го и 2- го этажа находится на расстояние менее 1 метра (вплотную) от оконных проемов 1,2,3 этажей. На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020, ст. 87 Технического регламента строительные конструкции (чердачное перекрытие) отделения хирургии не соответствуют требуемой степени огнестойкости, предъявляемой для класса функциональной пожарной опасности; Ф. 1.1. Фактически в железобетонном чердачном перекрытии второго этажа (литер «А» по техническому паспорту) произведен демонтаж бетона на площади ( ориентировочно) 25 кв.м. в демонтированную часть бетона вмонтированы деревянные полотна (типа ДСП) и стекло. Данное полотно и стекло на указанном участке заменяет чердачное перекрытие).

На объекте защиты коридор первого этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров; коридор второго этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2- го типа с расстоянием между ними не более 42 метров (п. 5.3.3 СП 1.1 31 30.2020, ст. 53 Технического регламента). 

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. 

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. 

В силу пунктов 3.1., 3.2., 7.10., 7.10.7, 8.2, 8. 11. - 8.13., 8.17. Устава ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн», утвержденного Министерством здравоохранения 

<

адрес>, учредителем и собственником имущества ГБУ РО является 

<

адрес>, функции и полномочия учредителя ГБУ РО осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом 

<

адрес>, министерство здравоохранения 

<

адрес>. 

Орган осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГБУ РО. ГБУ РО является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту, охране. 

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУ РО « Госпиталь для ветеранов войн» было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам которого должных мер к устранению нарушении не принято. 

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме. 

Представитель ГБУ РО « Госпиталь для ветеранов войн» в судебном заседании против иска возражала, пояснив суду, что для устранения нарушений требуется расчет пожарных рисков. Имеются нарушения исправить которые нет возможности. При переносе лестницы въезд технологического транспорта на территорию будет не возможен. 

Представитель Министерства здравоохранения РО в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 233 ГПК РФ. 

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил суду, что проверкой установлены нарушения, необходимо их устранить. Возможно необходимо произвести расчет риска, полдагал, что иск необходимо удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что проверкой прокуратуры установлено, что объект ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» используется с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания. Так, на объекте защиты в нарушение п. 4.41.1 СП 1.131302020, ст. 53 Технического регламента не обеспечена безопасная эвакуация людей, а именно - ширина эвакуационного, выхода ведущего из коридора на лестничную клетку из гериатрического отделения больницы менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 1метр; 

- ширина эвакуационного, выхода ведущего из физиотерапевтического отделения первого этажа больницы, на улицу менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0,8 метра; ширина эвакуационного, выхода ведущего из центрального коридора первого этажа больницы, на улицу менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0.858 метра. 

В нарушение п. 4.4.7 СП 1.131302020, ст. 53 технического регламента лестница 3-го типа, ведущая на территорию внутреннего двора из 3-го и 2- го этажа находится на расстояние менее 1 метра (вплотную) от оконных проемов 1,2,3 этажей. На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020, ст. 87 Технического регламента строительные конструкции (чердачное перекрытие) отделения хирургии не соответствуют требуемой степени огнестойкости, предъявляемой для класса функциональной пожарной опасности; Ф. 1.1. Фактически в железобетонном чердачном перекрытии второго этажа (литер «А» по техническому паспорту) произведен демонтаж бетона на площади ( ориентировочно) 25 кв.м. в демонтированную часть бетона вмонтированы деревянные полотна (типа ДСП) и стекло. Данное полотно и стекло на указанном участке заменяет чердачное перекрытие).

На объекте защиты коридор первого этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров; коридор второго этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2- го типа с расстоянием между ними не более 42 метров (п. 5.3.3 СП 1.1 31 30.2020, ст. 53 Технического регламента). 

Установив нарушения пожарной безопасности прокурор 

<

адрес> вынес представление в адрес главного врача Государственного бюджетного учреждения РО «Госпиталь для ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22 – 24). 

В ответ на указанное представление Государственное бюджетное учреждение РО «Госпиталь для ветеранов войн» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило в прокуратуру 

<

адрес> о том, что финансирование госпиталя осуществляется из двух источников: из средств областного бюджета и внебюджетных средств территориального фонда (ОМС). Государственное бюджетное учреждение РО «Госпиталь для ветеранов войн» не может самостоятельно решить данный вопрос, необходимо финансирование. Во исполнение предписания МЧС № рс /2 направлены письма в Министерство Здравоохранения РО №.07./68 от ДД.ММ.ГГГГ, №.07/103 от ДД.ММ.ГГГГ, №.07/231 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 27 -30, 35 - 41).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МЧС России установлены нарушения пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении РО «Госпиталь для ветеранов войн» (л.д. 61 – 63).

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании решения (приказа) №/О207рс от «26» января 2023 г. заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> подполковника внутренней службы ИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении здания больницы Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Госпиталь для ветеранов войн», ИНН: №, ОГРН №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

По результатам проведенной плановой проверки было выдано предписание №/№2 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о про ведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ. Срок контроля указанного предписания запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. 

Зданиям больницы (класс функциональной пожарной опасности Ф. 1.1) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральном государственном пожарном надзоре" присвоена высокая категория риска. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; данные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии со статьей 6 (Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 12З-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, а именно: 

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 3, статьи 4 (Техническое регулирование в области пожарной безопасности) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 12З-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Проведенной проверкой установлены нарушения требований пожарной безопасности, касающиеся капитальных конструктивных элементов зданий больницы, указанные нарушения создают условия для несвоевременной эвакуации людей при пожаре, а также для его распространения на значительную площадь помещений больницы и как следствие получению травм и наступлению гибели от опасных факторов пожара и других всевозможных чрезвычайных происшествий при которых требуется быстрая и безопасная эвакуация людей (в том числе маломобильных) из зданий, а именно: 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности п.4.4.1 в) СП 1.13130.2020 (ранее норма была в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009) не обеспечивается безопасная эвакуация людей - ширина эвакуационного, выхода ведущего из коридора на лестничную клетку из гериатрического отделения больницы менее 1.2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 1 метр (статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности п.4.4.1 в) СП 1.13130.2020 (ранее норма была в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009) не обеспечивается безопасная эвакуация людей - ширина эвакуационного, выхода ведущего из физиотерапевтического отделения первого этажа больницы, на улицу менее 1.2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0.8 метра. статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности п.4.4.1 в) СП 1.13130.2020 (ранее норма была в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009) не обеспечивается безопасная эвакуация людей - ширина эвакуационного, выхода ведущего из центрального коридора первого этажа больницы, на улицу менее 1.2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, а именно: составляет 0.858 метра. статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 (ранее норма была в п. 4.4.2 СП 1.13130.2009, ранее в п. 6.29 СнИП 21.01.1997*) лестница 3-го типа ведущая на территорию внутреннего двора из 3-го и 2-го этажа находится на расстояние менее 1 метра (вплотную) от оконных проемов 1,2,3 этажей. статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- пункт предписания № На объекте зашиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020 (аналогичные нормы содержали п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012, п. 1.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) строительные конструкции (чердачное перекрытие) отделения хирургии не соответствуют требуемой степени огнестойкости предъявляемой для класса функциональной пожарной опасности Ф. 1.1. Фактически в железобетонном чердачном перекрытии второго этажа (литер «А» по техническому паспорту) произведен демонтаж бетона на площади (ориентировочно) 25 м2 в демонтированную часть бетона вмонтированы деревянные полотна (типа ДСП) и стекло. Данное полотно и стекло на указанном участке заменяет чердачное бетонное перекрытие). ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.3.3 СП 1.13130.2020 коридор первого этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров. статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- пункт предписания № На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.3.3 СП 1.13130.2020 коридор второго этажа здания больницы не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров. статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

Исходя из ранее приятых (изданных) нормативно-правовых документов по пожарной безопасности, требования пожарной безопасности, предъявляемые к Государственному бюджетному учреждению 

<

адрес> «Госпиталь для ветеранов войн» не противоречат (соответствуют) ФЗ N 123-ФЗ. 

Наличие указанных нарушений создает условия неисполнения статьи 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, а именно здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение. 

При принятии решения по поданному иску прошу суд обязать Государственное бюджетное учреждение 

<

адрес> «Госпиталь для ветеранов войн» исполнить выявленные нарушения в соответствии со статьей 6 (Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, устранить необходимо следующие нарушения:

1. Ширину эвакуационного выхода, ведущего из коридора на лестничную клетку из гериатрического отделения больницы не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 15 человек. Ширину эвакуационного выхода, ведущего из физиотерапевтического отделения первого этажа больницы на улицу не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 15 человек; 

Ширину эвакуационного выхода, ведущего из центрального коридора первого этажа больницы на улицу не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 15 человек. 

Ответчик пояснил в судебном заседании, что для устранения нарушений пунктов предписания, требуется расчет пожарных рисков здания, который определит все факторы пожара в случае его возникновения и выдаст способы уменьшения этих воздействий. Здание госпиталя введено в эксплуатацию в 1928 года, а нормативные документы по пожарной безопасности в РФ появились гораздо позже, соответственно спроектировано и построено здание с нарушением требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. 

Ответчик считает, что по требованиям: разместить лестницу 3-го типа ведушую на территорию внутреннего двора из 3-го и 2-го этажа на расстояние не менее 1 метра (вплотную) от оконных проемов 1,2,3 этажей, в соответствии с требованиями п.4.4.7 СП 1.131302020, стТ.53 Технического регламента не возможно. При переносе лестницы въезд технологического транспорта (в том числе пожарной машины) и транспорта учреждения на территорию будет невозможен. Выходом из данной ситуации может быть замена оконных блоков на противопожарные оконные блоки, со степенью огнестойкости не менее степени огнестойкости самой стены. В таком случае переноса конструкции лестницы не потребуется. 

По требованиям : привести строительные конструкции (чердачное покрытие) отделения хирургии в соответствии с требуемой степенью огнестойкости предъявляемой для класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 (фактически в железобетонном чердачном перекрытии второго этажа ) по техническому паспорту произведен демонтаж бетона на площади ориентировочно 25 м2 в демонтированную часть бетона вмонтированы деревянные полотна (типа ДСП) и стекло, в соответствии с требованиями нормативного документа по пожарной безопасности П.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13 130.2020, ст. 87 Технического регламента ответчик возражает, поясняя, что в техническом паспорте здания госпиталя имеются так называемые «антресоли», которые изложены в пункте предписания как демонтаж бетона и замена на деревянные полотна и стекло. Когда, кем и для каких целей демонтировано бетонное полотно в чердачном перекрытии второго этажа здания госпиталя не известно. Возможно никакого демонтажа бетона и не было и «антресоли» были изначально. Проектная документация на здание не сохранилась. Судя по материалам, которыми изготовлено перекрытие, на данный момент можно лишь предположить, что указанные работы проведены очень давно. На сегодняшний день отправлены запросы в департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, ГКУРО «Государственный архив 

<

адрес>», Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости с просьбой дать информации о возможно сохранившихся проектных документах на здании, информацию о разработчике проекта здания, информацию о зданиях, построенных по типовому проекту здания госпиталя. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что проверкой выявлены нарушения, которые несут угрозу жизни и здоровью граждан, снижают уровень пожарной безопасности здания, а потому возникновение пожара может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повлечь причинение существенного материального ущерба, в том числе гражданам и помещению.

Ответчиком не соблюдены требования Федерального закона "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ч. 2 ст. 6, ст. 83, ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":

Ответчику направлялось представление прокурора об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени оно не исполнено, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком требований пожарной безопасности, компенсационные мероприятия по устранению нарушений не разработаны, следовательно заявленные исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГУ МЧС России по РО пояснил суду, что ГУ МЧС России по РО проводило проверку в Государственном бюджетном учреждении РО «Госпиталь для ветеранов войн». Выявлены нарушения пожарной безопасности, которые необходимо устранить в целях не допущения отрицательных последствий. 

Обращение за выделением денежных средств либо недостаточное финансирование не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых истцом указано в иске, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях госпиталя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн», ОГРН 

№, зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, предъявляемые к содержанию имущества 

<

адрес>, а именно: 

- обеспечить безопасную эвакуацию людей, а именно ширину эвакуационного, выхода ведущего из коридора на лестничную клетку из физиотерапевтического отделения больницы не мение 1,2 м при числе эвакуирующихся болсе 15 чсловек; ширину эвакуациониого, выхода, ведущего из физиотерапевтнческого отдслення первого этажа больницы, на улицу не мение 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек; ширину эвакуационного выхода, ведущего из центрального коридора первого этажа больницы, на улицу не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, в соответствии с требованиями п. 4.4.1 СП 1.131302020, ст. 53 Технического регламента; 

- разместить лестницу 3-го типа ведущую на территорию внутреннего двора из 3- го и 2-го этажа, устранив нарушение ( на расстоянии менее 1 метра от оконных просмов 1,2,3 этажей), в соотrетствии с требованиями п. 4.4.7 СП 1. 131302020, ст. 53 Технического регламента; 

- привести строительные конструкции (чердачное перекрытие) отделения хирургии в соответствие с требуемой степеныо огнестойкости предъявляемой для класса функциональной пожарной опасности Ф. 1.1. Фактически в железобетонном чердачном перекрытии второго этажа (литер «А» по техническому паспорту) произведен демонтаж бетона на площади (ориентировочно) 25 м 2 в демонтнрованную часть бетона вмонтированы деревянные полотна (типа ДСП) и стекло, в соответствии с требованиями нормативного документа по пожарной безопасности п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020, ст. 87 Технического регламента; 

- в соответствии с п. 5.3.3 СП 1. 13130.2020, ст. 53 Технического регламента разделить коридор первого этажа здания больницы противопожарной перегородкой 2-го типа с расстоянием между ними не болес 42 метров, коридор второго этажа здания больницы противопожарной перегородкой 2- го типа с расстоянием между ними не более 42 метров. 

2. Обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> обеспечить финансирование ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» для осуществления мероприитии по устранению нарушении законодательства о 

пожарной безопасности. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, может подать в Пролетарский районный суд заявление от отмене заочного решения в семи дневный срок с момента вручения ему копии заочного решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2023 года.

Судья