Решение

 в окончательной форме принято ...

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ..., действующего в интересах ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности обеспечить гражданина-инвалида техническими средствами реабилитации, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ..., действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда. 

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Татарстан прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-инвалидов в интересах ребенка ФИО2, ... г.р., являющегося ребенком инвалидом, состоящего на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., в связи с ненадлежащем обеспечением техническими средствами реабилитации.

Согласно ... ФИО2, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы ... от ..., в число рекомендуемых технических средств реабилитаций относятся:

тутор на лучезапястный сустав (1 шт.) - с ... по ...;

тутор на локтевой сустав (1 шт.) - с ... по ...;

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) (1 пара) - с ... по ...;

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) (1 пара) - с ... по ....

В ходе проведенной проверки ... от законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ФИО1 получены сведения о том, что ФИО1 в интересах ребенка-инвалида ФИО2 ... подала заявление в целях оформления сертификата для приобретения ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара) (1 шт.) и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (пара) (1 шт.) в Советский отдел ГБУ МФЦ в ... (далее МФЦ), расположенный по ..., ....

Согласно расписке в получении документов (описи принятых документов) от ..., плановая дата готовности результата по заявлению ФИО1 - .... Вместе с тем, по состоянию на ... законным представителем ФИО2 ФИО1 никаких результатов, вследствие их отсутствия, получено не было.

Установлено, что на момент обращения представителя ФИО2 с заявлением на обеспечение ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (1 пара) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (1 пара) в ОСФР по РТ отсутствовал действующий контракт на поставку ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке и на ортопедическую обувь сложную без утепленной подкладки.

Вместе с тем, ... ОСФР по РТ заключен контракт ... на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в целях социального обеспечения граждан ... с Филиалом «Казанский» акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие».

На момент опроса ФИО1 ... ФИО2 не мог реализовать свое право на обеспечение ТСР и продолжал нуждаться в ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара) (1 шт.) и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (пара) (1 шт.), следовательно, в действиях ОСФР по РТ усматриваются нарушения Закона № 181-ФЗ в части несвоевременного принятия мер к обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 ТСР.

В связи с изложенным истец просит возложить на пенсионный орган обязанность по обеспечению несовершеннолетнего АсхатоваИнсафаИльнуровича ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (1 пара) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (1 пара) в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В ходе судебного заседания представитель истца – прокуратуры ... и законный представитель - ФИО1, действующие в интересах несовершеннолетнего истца ФИО2, исковые требования поддержали.

Представитель ответчикав судебном заседании исковые требования не признал, представив письменный отзыв по иску, при этом указывает, что по заключенному контракту ФИО2 ...г. был обеспечен необходимой ортопедической обувью.

Выслушав пояснения сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО8 является ребенком-инвалидом, дата очередного освидетельствования ... что подтверждается справкой об инвалидности ... ....ФИО1 является законным представителем (матерью) ФИО2

Согласно индивидуальной программе реабилитации ....... от .... ФИО2 предусмотрено ежегодное выделение следующих технических средств реабилитации: 9-0101 ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) и 9-02-01 ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара).

Постановлением Правительства РФ от ... N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Правила).

Согласно п.З Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Установлено, что ФИО1 в интересах ребенка-инвалида ФИО2 ... подала заявление в целях оформления сертификата для приобретения ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара) (1 шт.) и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (пара) (1 шт.) в ... в ... (далее МФЦ), расположенный по ..., ....

Сотрудником МФЦ ФИО4 ... от ФИО1 был получен следующий перечень документов: заявление о предоставлении государственной услуги; свидетельство о рождении ФИО2; ... ФИО2; паспорт гражданина Российской Федерации ФИО6 ФИО9

Согласно расписке в получении документов (описи принятых документов) от ..., плановая дата готовности результата по заявлению ФИО1 - .... По состоянию на ... обязательство по обеспечению техническими средствами реабилитации ответчиком не исполнено.

Согласно п. 11 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от .... ..., срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги.

Установлено, что ФИО11 состоит на учете в ОСФР по РТ по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе в ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара) (1 шт.) и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (пара) (1 шт.) в рамках индивидуальной программы реабилитации или реабилитации ... от ... (далее - ИПРА).

На дату обращения ФИО2 в ОСФР по РТ был действующий контракт ... ... ... со сроком действия .... Согласно условиям заключенного контракта дата фактического исполнения указана до ..., в связи с чем оформить направление ФИО2 в рамках данного контракта не представилось возможным.

ОСФР по РТ велась работа по заключению нового контракта на изготовление ортопедической обуви для детей. ... в ЕИС был размещен запрос ценовой информации ..., по которому не поступило коммерческих предложений, что не позволило осуществить закупку.

В целях бесперебойного обеспечения инвалидов сложной ортопедической обувью ... года ОСФР по РТ велась работа по проведению совместных открытых конкурсов в электронной форме. ... размещен запрос ценовой информации ..., на основании полученных предложений ... размещена аукционная документация и ... был заключен контракт ... ... на изготовление ортопедической обуви, в том числе:

9-01-01 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) в количестве 226шт., в том числе 68 пар-дети.

9-02-01 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), в количестве 255шт., в том числе 86 пар-дети.

Потребность в рамках заключенного контракта была сформирована ..., т.е. до обращения ФИО2 В связи с ограниченным количеством изделий и сроком исполнения контракта по ... оформить направление ФИО2 не представилось возможным. 

Далее, для своевременного обеспечения инвалидов ортопедической обувью ОСФР по РТ уже ... велась работа по заключению контракта ... ... в ЕИС был размещён запрос ... со сроком предоставления ценовой информации до ..., по которому поступило 3 коммерческих предложения, сформирована начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) и ... расчет отправлен в Центральный аппарат СФР на согласование. Однако закупка была не согласована Центральным аппаратом Социального фонда России в связи с завышенной расчётной стоимостью.

ОСФР по РТ была проведена работа по снижению цены и ... НМЦК была направлена повторно на согласование в Центральный аппарат СФР. ... получен ответ о возможности проведения закупки. ... закупочная документация была передана в отдел по осуществлению закупок для дальнейшего размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для социального обеспечения граждан ....

... заключен контракт ... ... ... ФИО2 были оформлены направления на изготовление ортопедической обуви. 

... ФИО2 обеспечен необходимой ортопедической обувью. Данный вид обеспечения законным представителем ФИО2 выбран добровольно, через МФЦ путем подачи заявления.

Иск и.о. прокурора ... направлен в суд ... посредством почтовой корреспонденции, иск в суд поступил ... то есть на момент подачи иска обязательства по обеспечению ортопедической обувью ответчиком исполнены. В настоящее время у суда не имеется оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности на социальный орган обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации.

В соответствии с ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Что касается исковых требований о компенсации морального вреда суд не находит иск в этой части подлежащим удовлетворению, поскольку согласно законодательству обеспечение техническими средствами реабилитации носит имущественный характер. В актуальном социальном законодательстве ответственность Социального фонда в виде компенсации морального вреда при несвоевременном обеспечении ТСР не указана, а положения ст.151 ГК РФ к указанным правоотношениям не применяются.

На основании ч.2 ст. 1099 НК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в специальных нормативных правовых актах не предусмотрено применение гражданского законодательства, следовательно, институт компенсации морального вреда как гражданско-правовой способ защиты прав к данным отношениям неприменим.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о.прокурора ..., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности обеспечить гражданина-инвалида техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова