дело № 2-1062/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 сентября 2018 года г.Бирск 

Бирский межрайонный суд Реcпублики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО5, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО6 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии, ссылаясь на то, что она более 25 лет проработала на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в Бахтыбаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 17 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год) – старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 08 дней) - воспитателя группы развитии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 07 дней) младшего воспитателя дошкольной группы. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы в Бахтыбаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы развитии; включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, но уроки с детьми не проводила, с учетом выработанного после отказа ответчика специального стажа у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, бесспорный стаж составляет 20 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы истицы работы в Бахтыбаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год) – старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 08 дней) - воспитателя группы развитии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 07 дней) младшего воспитателя дошкольной группы.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части невключения спорных периодов в специальный стаж, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992. 

При этом согласно подпункту "в" п.3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" п.1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992;

постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 - с 01.01.2002.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком № 781 предусмотрены наименование должности организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми, наименование учреждение - школы всех наименований.

Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

По смыслу приведенного выше п. 10 Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Списком № 1067 наименование должности организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми не предусмотрена.

Поскольку истец работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в Бахтыбаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогическую нагрузку по проведению занятий не осуществляла, то оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку занятие этой должности не дает истцу права на зачет периода работы в специальный стаж, так как в действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежащем применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1.01.2002, должность старшего вожатого не поименована. Не была она поименована и в ранее действовавших Списках.

В соответствии с п.2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение действовало до 1.10.1993 и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1.10.1993 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Так обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, истец в спорные периоды времени работала в должности старшей вожатой, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» определено установить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в течении полного рабочего дня и выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку в должности воспитателя группы развития Бахтыбаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Списком № предусмотрены наименование должности воспитатель, наименование учреждение - школы всех наименований, поэтому спорный период работы истца в должности воспитателя группы развития подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что на дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был определен ее специальный стаж в 20 лет 10 месяцев 19 дней, и даже с учетом включенного судом периода работы специальный стаж истицы составляет менее 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя исковые требования, истец просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, поэтому оснований для назначения пенсии с учетом установления требуемого стажа после ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении истца к ответчику после ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 08 дней) в Бахтыбаевской средней школе воспитателем группы развитии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан, засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 «О страховых пенсиях» работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 08 дней) в Бахтыбаевской средней школе воспитателем группы развития.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р. Н. Аюпова