Дело № 12-1454/2017

Решение

15 ноября 2017 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Александровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 4-2186-17-ПВ/114/42/2 от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 4-2186-17-ПВ/114/42/2 от 12.09.2017 года врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН России ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственной инспекции труда в Амурской области отменить, в обосновании указал на отсутствие его вины, поскольку в отношении ФГУП «Амурское» ФСИН России введена процедура наблюдения, бывшим руководством проведено массовое сокращение работников. Первичная бухгалтерская и налоговая документация, а так же договоры в декабре 2015 года изъяты правоохранительными органами в рамках возбужденных уголовных дел, а так же опечатан архив предприятия; денежных средства на предприятие отсутствуют, на расчетные счета предприятия наложены аресты. Он как временно исполняющий обязанности директора предприятия обращался к руководству ФСИН России, а также в иные органы с просьбой оказать помощь в выплате заработной платы сотрудникам предприятия, с предложением выкупа или аренды имущественных комплексов находящихся на территории данных исправительных учреждений, предпринимал меры по поиску возможных источников финансирования, что при принятии решения государственным инспектором труда не было учтено. 

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Александрова Ю.А. указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления административного органа. 

В судебное заседание извещенный надлежащим образом ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой г. Благовещенска в ФГУП «Амурское» ФСИН России, расположенном по ул. Мостовой 119, г. Благовещенска Амурской области, установлено, что ФГУП «Амурское» ФСИН России в нарушение положений ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата 32 работникам унитарного предприятия за июль 2017 года в сумме 431212,04 рублей по состоянию на 16.08.2017 года не выплачена.

Согласно п. 1.8 Положения об оплате труда, утвержденного директором ФГУП «Амурское» ФСИН России заработная плата выплачивается работникам предприятия за первую половину месяца не позднее 25 числа каждого месяца, за вторую половину 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Приказом врио директора ФСИН России АА от 27.04.2017 года № 279-лс временное исполнение обязанностей директора ФГУП «Амурское» ФСИН со 02.05.2017 года возложено на ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН России ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности. 

Вопреки доводам жалобы, факт совершения врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН России ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

В силу положений ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд, право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Согласно требованию ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Таким образом, деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, в связи с чем, экономические интересы и финансовое положение предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы, иных выплат, в установленные законом сроки. Приведенные в жалобе доводы и представленные материалы не свидетельствуют о том, что работодатель в лице его руководителя был освобожден от исполнения своих обязанностей по выплате заработной платы, как и не содержат достаточных данных о том, что ФИО1 принимались все исчерпывающие меры по недопущению нарушения трудовых прав работников. 

Оснований подвергать сомнению выводы административного органа о виновности врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН России ФИО1 в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание ФИО1 назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 4-2186-17-ПВ/114/42/2 от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова