55RS0003-01-2019-002618-71

Дело № 2-2229/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего О. В. Свотиной

при секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании периодов работы, дающих право на включение в страховой (трудовой) стаж, об обязании принять во внимание и подтвердить страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что родился в Ростове-на-Дону в 1954 году, на территории бывшего Советского Союза. До 1990 года ФИО1 проживал на территории бывшего Советского Союза, ныне Республика Таджикистан. С 1990 года переехал на постоянное проживание на территорию Омской области в г. Омск, в результате чего после распада СССР принял гражданство Российской Федерации. С 2006 года принял гражданство Чешской Республики, уехав на постоянное место жительство, где проживает до настоящего времени.

В связи с достижением пенсионного возраста, в соответствии с международным законодательством, обратился в 2017 году за назначением пенсии по возрасту, в связи с чем для подтверждения стажа, приобретенного ранее бывшим гражданином Российской Федерации, Чешским управлением социального обеспечения по вопросу подтверждения стажа был направлен формуляр № от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о страховой деятельности лица».

Впоследствии, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ЛАО г. Омска был направлен Бланк обращения о представлении требуемой информации, при этом стаж, приобретенный за периоды работы: на территории бывшего Советского Союза с 01.12.1974 г. по 26.04.1990 г.; на территории Российской Федерации (Омская область, г. Омск) в период с 26.02.1996 г. по 04.06.1998 г. в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь»; период военной службы с 05.11.1972 г. по 01.11.1974 г. в воинских частях Министерства обороны Советского Союза № (дислокация п. Адажи Латвийская ССР) и № г. (дислокация Калининград), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был подтвержден.

Собрав архивные сведения за указанные периоды трудовой деятельности для подтверждения стажа, необходимого для назначения пенсии, 05.02.2019 года на личном приеме ГУ ОПФР по Омской области было подано соответствующее обращение с приложением необходимых документов, с предложением направить соответствующие сведения в адрес Чешского управления социального обеспечения.

В ответ ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Х-691-1569 о подтверждении ранее только периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на запрос Чешского управления социального обеспечения.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Чешской Республики о социальном обеспечении от 08.12.2011г., ратифицированным Федеральным законом Российской Федерации от 03.12.2012 г. № 226-ФЗ, договаривающиеся стороны осуществляют сотрудничество в области социального обеспечения в отношении граждан одной из Договаривающихся Сторон, которые подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 5 Договора в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В силу ст. 12 Договора - если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового ('трудового') стажа, приобретенные по законодательству другой Договаривающейся Стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой Договаривающейся Стороны, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В силу требований п.п. 1 п. 1 ст. 16 Договора в случае если согласно законодательству Чешской Республики право на пенсию может возникнуть только с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации, то соответствующее учреждение Чешской Республики устанавливает теоретический размер пенсии, который полагался бы в случае, если бы весь страховой (трудовой) стаж был приобретен по законодательству Чешской Республики.

Исходя из п. 3 ст. 30 Договора следует, что для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления настоящего Договора в силу. При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 13.03.1992 г., участниками которого выступили Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украиной и вступило в силу с момента подписания - при назначении пенсий гражданам, пуибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Кроме того, в силу ст. 11 данного Соглашения - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил; документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, Российская Федерация в рамках указанных международных договоров осуществляет подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, приобретенный как на территории бывшего Советского Союза, так и на территории Российской Федераиии, для назначения пенсии соответствующим учреждением Чешской Республики.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.12.1974 до 26.04.1990 осуществлял трудовую деятельность на территории бывшего Советского Союза — Республика Таджикистан.

Поскольку в силу ст. 30 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении принимается во внимание только приобретенный страховой стаж не менее 1 года, поэтому Российской Федерацией подлежит подтверждению следующие периоды трудовой деятельности на территории бывшего Советского Союза, что подтверждается архивными документами: с 21.07.1975 по 12.11.1980 г. - в должности техника в отдел разработки задач ОАСУ Вычислительного центра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Таджикской ССР г. Душанбе; с 17.11.1980 по 06.08.1981 - в должности инженера службы АСУ с группой НОТ «Таджикглавэнерго» г. Душанбе Таджикской ССР; с 10.08.1981 по 20.07.1984 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 02.08.1984 по 06.09.1985 - в должности заведующего группой отдела внедрения ЦКТО Министерства пищевой промышленности Таджикской ССР г. Душанбе; с 06.09.1985 по 14.06.1986 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 07.07.1986 по 26.04.1990 - в должности старшего инженера программиста в отдел районной группы АСУ и диспетчеризации Производственного научного объединения «Таджикагропромавтоматизация» Госагропрома Таджикской ССР г. Душанбе. 

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, последний также осуществлял трудовую деятельность на территории Омской области (г. Омск) в период с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь».

Согласно сведений Омскстат от ДД.ММ.ГГГГ № ИП-57-07/1638-ДР указанная организация ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления Регистрационной палаты Департамента недвижимости Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ адрес был изменен на адрес: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «ЮКСиб» на основании Постановления Регистрационной палаты Департамента недвижимости Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ снято с учета в связи с ликвидацией организации по решению учредителей на основании сведений из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная информация также была подтверждена ответом УФНС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из письма ГУ Исполнительной дирекции ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № при предоставлении заверенной Чешским управлением социального обеспечения копии трудовой книжки ФИО1, будет рассмотрен вопрос о подтверждении указанного трудового стажа.

Согласно Военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным военным комиссариатом г. Душанбе Республики Таджикистан, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ рядовой, младший сержант ФИО1, был зачислен в списки войсковой части 34469, убыл ДД.ММ.ГГГГ Войсковая часть 34469 в 1972-1973 годы дислоцировалась в п. Адажи, Латвия и входила в состав Прибалтийского военного округа Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 56256 № военнослужащий младший сержант ФИО1, прибывший из войсковой части 34469 пос. Адажи Лат. ССР был зачислен в списки в списки личного состава части. По окончании срока службы приказом командира войсковой части 56256 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ командир отделения 3 мотострелковой роты сержант ФИО1 был исключен из списков части и направлен на воинский учет Железнодорожный РВК Самаркандской области. Войсковая часть 56256 в 1973-1974 годы входила в состав Прибалтийского военного округа и дислоцировалась в г. Калининграде.

Как следует из письма ГУ Исполнительной дирекции ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Ип-21- 1/49903 после получения ответа из ФГКУ ЦА МО, будет рассмотрен вопрос о подтверждении указанного периода военной службы.

Поскольку на обращение Чешского управления по вопросам социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждением стажа на территории Российской Федерации осуществлялось ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ЛАО г. Омске, ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение в ГУ ОПФР по Омской области о подтверждении страхового (трудового) стажа, для последующего направления соответствующих сведений в Чешское управление по вопросам социального обеспечения, а именно: трудовой деятельности ФИО1 на территории бывшего Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовой деятельности В.Д. на территории Российской Федерации (Омская область, г. Омск) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АЗС (специалиста) в Обществе с ограниченной ответственностью «Юкос-Сибирь»; периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинских частях 34469 п. Адажи Латвийская ССР и 56256 г. Калининград, ФИО1 Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № Х-691-1569, ГУ ОПФР по Омской области сообщило о невозможности подтверждения указанных периодов работы, поскольку приложены копии документов.

С учетом изложенного, просит включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по возрасту по международному договору, ФИО1 гражданину Чешской Республики, следующие периоды работы и иной деятельности на территории бывшего Советского Союза и на территории Российской Федерации: с 21.07.1975 г. по 12.11.1980 г. - в должности техника в отдел разработки задач ОАСУ Вычислительного центра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Таджикской ССР г. Душанбе; с 17.11.1980 г. по 06.08.1981 г. - в должности инженера службы АСУ с группой НОТ «Таджикглавэнерго» г. Душанбе Таджикской ССР; с 10.08.1981 г. по 20.07.1984 г. - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 02.08.1984 г. по 06.09.1985 г. - в должности заведующего группой отдела внедрения ЦКТО Министерства пищевой промышленности Таджикской ССР г. Душанбе; с 06.09.1985 г. по 14.06.1986 г. - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 07.07.1986 г. по 26.04.1990 г. в должности старшего инженера программиста в отдел районной группы АСУ и диспетчеризации Производственного научного объединения «Таджикагропромавтоматизация» Госагропрома Таджикской ССР г. Душанбе; с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь»; период военной службы с 05.11.1972 г. по 01.11.1974 г. в воинских частях № (п. Адажи Латвийская ССР) и № (г. Калининград). Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в лице ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска предоставить по запросу Чешской Республики в лице Чешского управления социального обеспечения сведения о страховом стаже ФИО1, гражданина Чешской Республики, с включением в него вышеуказанных периодов работы и иной деятельности.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнил по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что 16.05.2019 года Чешской Республикой в лице Чешского департамента социального обеспечения был направлен международный запрос (формуляр CZ 001/RU 1) в Пенсионный фонд Российской Федерации с приложением подтверждающих документов о предоставлении сведений о приобретенном ФИО1 страховом (трудовом) стаже на территории России. Согласно информации Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей Пенсионного фонда Российской Федерации указанные документы 09.07.2019 года направлены в г. Омск для исполнения. В связи с этим, просит признать за ФИО1, гражданином Чешской Республики, следующие периоды работы и иной деятельности, дающие право на включение в страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории России: с 21.07.1975 по 12.11.1980 - в должности техника в отдел разработки задач ОАСУ Вычислительного центра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Таджикской ССР г. Душанбе; с 17.11.1980 по 06.08.1981 - в должности инженера службы АСУ с группой НОТ «Таджикглавэнерго» г. Душанбе Таджикской ССР; с 10.08.1981 по 20.07.1984 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 02.08.1984 по 06.09.1985 - в должности заведующего группой отдела внедрения ТСТО Министерства пищевой промышленности Таджикской ССР г. Душанбе с 06.09.1985 по 14.06.1986 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 07.07.1986 по 26.04.1990 - в должности старшего инженера программиста в отдел районной группы АСУ и диспетчеризации Производственного научного объединения «Таджикагропромавтоматизация» Госагропрома Таджикской ССР г. Душанбе; с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь»; период военной службы с 05.11.1972 по 01.11.1974 в воинских частях № 34469 (п. Адажи Латвийская ССР) и № 56256 (г. Калининград). 

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в лице ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска принять во внимание и подтвердить страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории России ФИО1, гражданина Чешской Республики, отразив указанные сведения в формуляре CZ 001/RU 1 и форме заявления RU 2/CZ 205 (справка о страховом (трудовом) стаже) следующие периоды работы и иной деятельности: с 21.07.1975 по 12.11.1980 - в должности техника в отдел разработки задач ОАСУ Вычислительного центра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Таджикской ССР г. Душанбе; с 17.11.1980 по 06.08.1981 - в должности инженера службы АСУ с группой НОТ «Таджикглавэнерго» г. Душанбе Таджикской ССР; с 10.08.1981 по 20.07.1984 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 02.08.1984 по 06.09.1985 - в должности заведующего группой отдела внедрения ЦКТО Министерства пищевой промышленности Таджикской ССР г. Душанбе; с 06.09.1985 по 14.06.1986 - в должности зав.лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС); с 07.07.1986 по 26.04.1990 - в должности старшего инженера программиста в отдел районной группы АСУ и диспетчеризации Производственного научного объединения «Таджикагропромавтоматизация» Госагропрома Таджикской ССР г. Душанбе; с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь»; период военной службы с 05.11.1972 по 01.11.1974 в воинских частях № 34469 (п. Адажи Латвийская ССР) и № 56256 (г. Калининград).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что 25.07.2019 года в Отделение ПФР по Омской области по подведомственности был направлен заполненный формуляр, в котором отражено подтверждение стажа за следующие периоды: 05.11.1972 - 01.11.1974 – период военной службы по призыву, 02.07.1990 - 22.02.1996 и 26.02.1996 - 04.06.1998 работа на территории РФ. Таким образом, спор по указанным трем периодам отсутствует. В отношении периодов работы, протекавших в Республике Таджикистан, указал, что органы ПФР не уполномочены подтверждать периоды, протекавшие в другом государстве. ФИО1 неоднократно, в том числе, письменно, разъяснялось о данных обстоятельствах, рекомендовано обращаться в компетентные органы Республики Таджикистан. При выезде граждан из РФ на постоянное место жительства за ее пределы, Российская Федерация продолжает нести расходы по выплате пенсии за стаж, приобретенный, в том числе, на территории бывших республик СССР. Если пенсия по законодательству РФ не назначалась и не выплачивалась, у органов ПФР не имеется оснований для подтверждения таких периодов работы. Соглашение, на которое ссылается истец, не может быть применимо к данному спору. Оно может применяться к данным правоотношениям в случае, если бы истцу назначали пенсию в России. Россия не является посредником между Чехией и Таджикистаном. Это соглашение распространяется на круг тех государств, которые являются его участниками. Таким образом, по периодам: 05.11.1972 - 01.11.1974, 02.07.1990 - 22.02.1996 и 26.02.1996 - 04.06.1998, спор отсутствует, ввиду отсутствия факта нарушения права, поскольку подтверждение произведено, а в оставшейся части исковых требований ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска не обладает полномочиями подтверждения стажа за периоды работы в Республике Таджикистан. Данные обстоятельства являются основаниями к отказу в исковых требованиях ввиду их необоснованности.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что в соответствии с Положением о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 493п, ГУ - ОПФР по Омской области является юридическим лицом и осуществляет организацию работы управлений Пенсионного фонда на территории Омской области. Непосредственно назначение, перерасчет, выплата пенсий и осуществление иных функций, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, осуществляется Управлениями Пенсионного фонда в округах города Омска и районах Омской области, которые являются юридическими лицами и, следовательно, являются надлежащими истцами и ответчиками в судах общей юрисдикции по указанным вопросам. В соответствии со статьей 10 Соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между РФ и Чешской Республики о социальном обеспечении от 08.12.2011 года, Чешское управление социального обеспечения направляет для взаимодействия формуляры в Пенсионный фонд РФ, который пересылает их в свой территориальный орган по последнему месту жительства (работы) трудящегося на территории РФ. Приказами ГУ-ОПФР по Омской области № 452 от 18.10.2013 года и № 291 от 28.05.2018 года ГУ-УПФР в ЛАО г. Омска определен базовым управлением по вопросам пенсионного обеспечения, связанным с исполнением международных договоров. Чешским управлением социального обеспечения в 2017 году был направлен в Пенсионный фонд РФ формуляр № «Сведения о страховой истории (трудовой деятельности) лица (ФИО1)», указанный формуляр ПФР был направлен в ГУ-ОПФР по Омской области, который в свою очередь направил данный формуляр в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Омска. Кроме того, указала, что Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует порядок назначения пенсии в Российской Федерации и то, на что ссылается истец, это действия производятся Российской Федерацией на ее же территории. Если бы Хомутов проживал на территории РФ, ему бы не подтвердили, а включили бы эти периоды работы на территории Таджикистана после определенной проверки в трудовой стаж для расчета пенсии. В Таджикистане гражданин не мог работать по законодательству РФ. Соглашение от 1992 года не может применятся к гражданину Чешской республики, которому назначается пенсия на территории Чехии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Ростов-на-Дону.

Из пояснений представителя истца следует, что до 1990 года истец проживал на территории бывшего Советского Союза (в настоящее время Республика Таджикистан). С 1990 года переехал на территорию Омской области в г. Омск, в результате чего после распада СССР принял гражданство Российской Федерации. С 2006 года принял гражданство Чешской Республики, уехав на постоянное место жительство, где проживает до настоящего времени.

В связи с достижением пенсионного возраста, в соответствии с международным законодательством, обратился в 2017 году за назначением пенсии по возрасту, в связи с чем, для подтверждения стажа, приобретенного ранее бывшим гражданином Российской Федерации, Чешским управлением социального обеспечения по вопросу подтверждения стажа был направлен формуляр № от 28.08.2017 «Сведения о страховой деятельности лица».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска не был подтвержден стаж, приобретенный за следующие периоды его работы: на территории бывшего Советского Союза в период с 01.12.1974 по 26.04.1990; на территории Российской Федерации (Омская область, г. Омск) в период с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь»; период военной службы с 05.11.1972 г. по 01.11.1974 г. в воинских частях Министерства обороны Советского Союза № 34469 (дислокация п. Адажи Латвийская ССР) и № 56256 г. (дислокация Калининград), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был подтвержден.

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются представленной в материалы дела трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15-22).

При этом, в материалы дела представлены доказательства того, что УПФР в Ленинском АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ направило заполненный формуляр, в котором отражено подтверждение стажа за следующие периоды: 05.11.1972 - 01.11.1974 (военная служба по призыву), 02.07.1990 - 22.02.1996 и 26.02.1996 - 04.06.1998 (работа в Российской Федерации) (л.д. 85-90). 

При таких обстоятельствах, требования истца относительно периодов его работы на территории Российской Федерации (Омская область, г. Омск) с 26.02.1996 по 04.06.1998 в должности оператора АЗС (специалиста) в ООО «Юкос-Сибирь», а также периода военной службы с 05.11.1972 по 01.11.1974 в воинских частях Министерства обороны Советского Союза № 34469 (дислокация п. Адажи Латвийская ССР) и № 56256 г. (дислокация Калининград) удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в отношении периодов работы ФИО1 в Республике Таджикистан, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с 21.07.1975 по 12.11.1980 числится на должности техника в отдел разработки задач ОАСУ Вычислительного центра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Таджикской ССР г. Душанбе (л.д. 23-24).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с 17.11.1980 по 06.08.1981 значится в должности инженера службы АСУ с группой НОТ «Таджикглавэнерго» г. Душанбе Таджикской ССР (л.д. 25)

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в Таджикской МИС с 10.08.1981 по 20.07.1984 и с 06.09.1985 по 14.06.1986 в должности зав. Лабораторией ЭВМ Таджикской Машино-Испытательной Станции (МИС) (л.д. 26).

Из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с 02.08.1984 по 06.09.1985 работал в должности заведующего группой отдела внедрения ЦКТО Министерства пищевой промышленности Таджикской ССР г. Душанбе (л.д. 27-28).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с 07.07.1986 по 26.04.1990 значился в должности старшего инженера программиста в отделе районной группы АСУ и диспетчеризации Производственного научного объединения «Таджикагропромавтоматизация» Госагропрома Таджикской ССР г. Душанбе (л.д. 29-30). Указанные периоды работы в Республике Таджикистан соответствуют периодам работы, указанным в трудовой книжке истца.

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

С 1 января 2015 года применяется новый порядок расчета пенсий исходя из формулы, за основу которой взята так называемая балльная система (величина индивидуального пенсионного коэффициента).

До 1 января 2015 года согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 года в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 1 января 2002 года, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 1 января 2002 года.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001 г., т.е. до 1 января 2002 года. До 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

Так, согласно абзацу третьему пункта 35 названного Положения периоды работы за границей после 1 января 1991 года (дата, с которой в Российской Федерации производится уплата страховых взносов) засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Учитывая изложенное, периоды работы за пределами Российской Федерации учитываются в общем трудовом стаже при осуществлении оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено нормами международных договоров Российской Федерации.

В настоящее время на территории государств — членов Содружества Независимых Государств применяются: Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств — участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года; Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 года, Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16 мая 1997 года; Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики от 29 июня 1999 года, основанные на принципе «территориальности», согласно которому пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства постоянного проживания гражданина.

Участниками Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств — участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года являются: Республика Армения, Республика Беларусь; Республика Казахстан; Киргизская Республика; Республика Молдова; Российская Федерация; Республика Таджикистан; Туркменистан; Республика Узбекистан и Украина.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь действует Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, основанный на территориально-пропорциональном принципе. Расходы за стаж до 13 марта 1992 года несет государство постоянного проживания гражданина, после указанной даты — государство, на территории которого приобретен страховой стаж.

В рамках вышеперечисленных соглашений Российская Федерация при условии постоянного проживания граждан на территории Российской Федерации, пенсии которым устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает во внимание при определении права на пенсию стаж до 1 января 1991 года, приобретенный в том числе на территории бывших республик СССР, а для исчисления размера пенсии — до 1 января 2002 года.

При этом, при выезде граждан из Российской Федерации на постоянное место жительства за ее пределы Российская Федерация в настоящее время продолжает нести расходы по выплате пенсии за стаж, приобретенный в т.ч. на территории бывших республик СССР.

В том случае, если пенсия по законодательству Российской Федерации гражданам, стаж которые приобрели на территории бывших республик СССР, не назначалась и не выплачивалась, правовых оснований для подтверждения Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами таких периодов работы не имеется.

Учитывая изложенное, периоды страхового стажа, приобретенные гражданами на территории бывших республик СССР (до 1 января 1991 года), либо на территории самостоятельных, независимых государств после распада СССР (после 1 января 1991 года), не могут приниматься во внимание Чешской Республикой при определении права на пенсию, в т.ч. с учетом положений пункта 3 статьи 30 российско-чешского договора.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является гражданином Чешской Республики и проживает на ее территории, по вопросу подтверждения стажа работы, протекавшего на территории Республики Таджикистан необходимо обращаться в компетентные органы Республики Таджикистан, поскольку ПФР не наделен полномочиями по подтверждению страхового (трудового стажа), приобретенного на территории иностранного государства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в части признания за ФИО1 периодов его работы в Республике Таджикистан, дающие право на включение в страховой (трудовой стаж).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании периодов работы, дающих право на включение в страховой (трудовой) стаж, об обязании принять во внимание и подтвердить страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории России, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья О.В. Свотина