Дело № 2-534/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 6 сентября 2018 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием пом. прокурора Хижнего В.Д.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств» ст. Кавказской о возложении обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов, 

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления, указывает на то, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО "Детская школа искусств". При проведении проверки установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно:

- Вход: ступени не соответствуют требованиям СП; отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; отсутствуют поручни вдоль пандуса; входная площадка не обеспечена нескользким покрытием; не обозначена контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной);

- Санитарно-гигиеническое помещение: отсутствуют знаки доступности кабин для инвалидов; отсутствуют опорные поручни, штанги; отсутствует система тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом; отсутствует кабина для инвалида;

- Средства информации: отсутствуют специальные символы доступные элементы здания и указатели направления движения; отсутствуют знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях высоте от 1,5 м. до 4,5 м..

Несоблюдение МБУ ДО "Детская школа искусств" ст. Кавказской требований действующего законодательства, влечёт за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в МБУ ДО "Детская школа искусств". Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В связи с чем, прокурор просит суд возложить обязанность на МБУ ДО "Детская школа искусств" выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. пояснил, что все выявленные недостатки были устранены, за исключением двух пунктов, а именно остаётся необходимым обустроить колесоотбойные устройства высотой 0,1 м. которые необходимо установить на промежуточных площадках и на съездах, и необходимо обустроить входную площадку не скользким покрытием. В связи с чем, в настоящее время он поддерживает только эти два пункта заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО1, являющийся директором МБУ ДО «Детская школа искусств» ст. Кавказская, пояснил, что на момент проверки в помещении был капитальный ремонт здания, в декабре ремонт закончился. В это же время был заказан пандус и уборная комната для инвалидов. На сегодняшний день всё исполнено. Не исполнены указанные прокурором два пункта. 

Представитель администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района, в суд не явился, причины не явки не известны.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения Кавказского района в суд не явился, согласно поступившего ходатайства от руководителя управления ФИО2, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 7 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ст. 12 названного Закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района совместно с Управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО "Детская школа искусств". При проведении проверки установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет всех необходимых элементов для беспрепятственного доступа инвалидов. При этом, на момент рассмотрения дела в суде нарушения были устранены частично, в настоящее время остаётся необходимым обустроить колесоотбойные устройства высотой 0,1 м. которые необходимо установить на промежуточных площадках и на съездах, а так же необходимо обустроить входную площадку не скользким покрытием. 

Требования законодателя регламентированы Сводом правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605) с изменениями и дополнениями от 21 октября 2015 г., 14 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г.

Так согласно п. 4.1.15 вышеуказанных правил, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Согласно, п. 4.1.16 вышеуказанных правил, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, по беспрепятственному доступу в МБУ ДО «Детская школа искусств».

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кавказского района удовлетворить.

Возложить обязанность на МБУ ДО "Детская школа искусств" ст. Кавказской Кавказского района выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обустроить колесоотбойные устройства высотой 0,1 м. которые необходимо установить на промежуточных площадках и на съездах, и обустроить входную площадку не скользким покрытием. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2018 г.

Судья: Жеребор С.А.