Административное дело №2а-439/2020

24RS0015-01-2020-000351-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года с. Ермаковское

Красноярского края 

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФорТрейд» к Краевому государственному бюджетному учреждению «Ермаковское лесничество» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФорТрейд» обратилось в суд с административным исковым заявлением к КГБУ «Ермаковское лесничество» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации № 6 от 14 февраля 2020 года. 

Требования мотивированы тем, что 12 апреля 2018 года между ООО «ФорТрейд» и Министерством лесного хозяйства Красноярского края заключен договор аренды лесных участков №-и, согласно условиям которого ООО «ФорТрейд» принял во временное пользование лесные участки общей площадью 40406 га защитных и эксплуатационных лесов, в том числе и лесной участок, расположенный в Красноярском крае, Ермаковский район, Танзыбейское участковое лесничество, квартал №. В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО «ФорТрейд» разработан проект освоения лесов лесного участка, который прошел государственную экспертизу и 25.12.2018 экспертной комиссией выдано положительное экспертное заключение. Согласно данного проекта освоения лесных участков ООО ФорТрейд» неоднократно подавало в КГБУ «Ермаковское лесничество» лесные декларации.

Поданная 14.02.2020 лесная декларация № 6 на заготовку древесины в эксплуатационном лесе, расположенном в Ермаковском лесничестве, Танзыбейский участок, лесной квартал №, лесотаксационный выдел 15, лесосека №, вырубаемая порода: береза, осина, пихта, кедр, ель, общим объемом заготовки 681 м3., составлена в соответствии с таксационным описанием в соответствии с которым на 10 деревьев в среднем приходится 4 березы, 3 осины, 3 пихты и незначительная часть кедра. 

18.02.2020 КГБУ «Ермаковское лесничество» отказало в приеме лесной декларации, мотивировав отказ тем, что заявленная в заготовку сосна сибирская кедровая занесена в Красную книгу Красноярского края.

ООО «ФордТрейд» полагает данный отказ незаконным, поскольку перечень оснований для отказа в принятии декларации установленный Административным регламентом, является исчерпывающим, а поданная декларация соответствует всем предъявляемым к ней требованиям.

Требование КГБУ «Ермаковское лесничество» об исключении из назначения в рубку Сосны кедровой сибирской по мнению Общества является незаконным, ввиду того, что породы и объемы вырубки соответствуют Проекту освоения лесов.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ФорТрейд» ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что Общество осведомлено, о том, что произрастающая в Танзыбейском участковом лесничестве, квартал № Сосна кедровой сибирской занесена в Красную книгу Красноярского края, данное обстоятельство не оспаривает, однако полагает, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии декларации на заготовку древесины в эксплуатационном лесе.

Представитель административного ответчика КГБУ «Ермаковское лесничество» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что в соответствии с заключенным договором, вырубка производимая Обществом является сплошной, тогда как произрастающая в Танзыбейском участковом лесничестве, квартал № Сосна кедровая сибирская занесена в Красную книгу Красноярского края, следовательно к вырубке запрещена. Просил учесть, что Обществу предлагалось исключить из назначения в рубку данную породу деревьев, а также внести изменения в проект освоения лесов, однако данные действия произведены Обществом не были. При этом, к моменту разработки проекта освоения лесов специальных обследований по установлению наличия редких и исчезающих видов деревьев и иных растений на территории лесных участков, в отношении которых заключен договор аренды лесных участков №-и от 12.04.2018 между ООО «ФорТрейд» и Министерством лесного хозяйства Красноярского края не проводилось. 

Представители заинтересованных лиц Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений содержащихся пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства признается незаконной рубкой.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 утверждены Правила заготовки древесины.

Согласно пп. "е" пункта 12 названных Правил при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Абзацем 2 пункта 1 Правил установлено, что при заготовки древесины подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 03.05.2005 № 127-п «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах дикорастущих растений и грибов» сосна кедровая сибирская (микропопуляции черневого кедра) – Pinus sibirica Du Tour внесена в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минприроды России от 08.12.2016 N 641 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов». 

Пунктом 2.11.1 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в приеме лесной декларации: 1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте; 2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; 3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; 4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Из материалов дела следует что 12 апреля 2018 года между ООО «ФорТрейд» и Министерством лесного хозяйства Красноярского края заключен договор аренды лесных участков №-и, дополнительное соглашение №1 от 24.07.2018, согласно условиям которого во временное пользование, для заготовки древесины, переданы следующие лестные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности: 

<

адрес>, Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, ООО «Мигнинское», кварталы № АО «Северная», кварталы №; Большереченское участковое лесничество, кварталы №,№; Танзыбейское участковое лесничество, кварталы №, №

Всего по договору передано 40 406 га защитных и эксплуатационных лесов /л.д.68-69, 159-192/.

ООО «ФорТрейд» подготовлен проект освоения лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины, расположенного на территории Ермаковского лесничества Ермаковского муниципального района Красноярского края, на который Министерством лесного хозяйства Красноярского края выдано положительное экспертное заключение (регистрационный номер № 1542), утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 /л.д.50, 51/.

Институтом леса им.В.Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук – обособленного подразделения ФИЦ КНЦ СО РАН подготовлено экспертное заключение от 13.12.2019 о возможных нарушениях действующего законодательства и возникновении угроз для сохранения микропопуляций черневого кедра, внесенных в Красную книгу Красноярского края, при рубках леса, которое предоставлено Всемирным фондом дикой природы России с целью внесения изменений в лесохозяйственные регламенты, в том числе Ермаковского района Красноярского края /л.д.92-100/.

Согласно выводов данной экспертизы в Ермаковском лесничестве: квартала № Большереченского участкового лесничества; квартала №, № Ермаковского участкового лесничества; квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Мигнинское»; квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «им.Щетинскина»; квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Григорьевское»; квартала № Танзыбейского участкового лесничества входят в ареал микропопуляции черневого кедра (Pinus sibirica Du Tour (1803), внесенного в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края (приложение 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 28.03.2012 № 130-п).

На основании данного заключения эксперта, приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.05.2020 № 86-900-од в лесохозяйственный регламент Ермаковского лесничества внесены изменения в части обеспечения мер охраны мест концентрации микропопуляций черневого кедра в соответствии с Красной книгой Красноярского края (том 2 «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды дикорастущих растений и грибов»). Данный приказ опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» /л.д.127-134/.

Оценивая заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая, что выводы экспертного заключения стороной административного истца не оспаривались, в связи с чем, суд принимает результаты экспертного заключения и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения данной судебной экспертизы. Данное заключение, по мнению суда, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, является надлежащим доказательством, обратное стороной истца суду не доказано.

При этом, суд принимает во внимание, что стороной ответчика данное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении дополнительной, либо повторной экспертизы не заявлялось, также как ходатайств об истребовании дополнительных и необходимых доказательств.

14 февраля 2020 года ООО «ФорТрейд» подало лесную декларацию № 6 на заготовку древесины в эксплуатационном лесе, расположенном в Ермаковском лесничестве, Танзыбейское участковое лесничество, квартал №, лесотаксационный выдел 15, лесосека №, площадью 5,7 га., форма рубки сплошная, вырубаемая порода: береза, осина, пихта, кедр, ель, общий объемом заготовки 681 м3. /л.д.67/.

18 февраля 2020 года КГБУ «Ермаковское лесничество» отказало в приеме лесной декларации, мотивировав отказ тем, что заявленная в заготовку сосна сибирская кедровая занесена в Красную книгу Красноярского края, попросив исключить данную породу из назначения в рубку.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением ООО «ФордТрейд» ссылается на то, что поданная 14.02.2020 лесная декларация соответствует предъявляемым требованиям, а также проекту освоения лесов, которое прошло государственную экспертизу и получило положительное заключение, однако суд не может согласиться с доводами административного истца, поскольку проект освоения лесов к моменту его разработки, специальных обследований по установлению наличия редких и исчезающих видов деревьев, кустарников, лиан и иных растений на территории лесного участка, предоставленного в аренду для заготовки древесины, не проводилось (п.2.6 Проекта), тогда как судом установлено, что на заявленном в сплошную вырубку эксплуатационном лесе, расположенном в Ермаковском лесничестве, Танзыбейское участковое лесничество, квартал № произрастает черневой кедр (Pinus sibirica Du Tour (1803), внесенный в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края (приложение 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 28.03.2012 № 130-п), запрещенный к вырубке, следовательно поданная лесная декларация № 6 от 14.02.2020 заявляющая в заготовку деревья занесенные в Красную книгу Красноярского края, не соответствует не только проекту освоения лесов, но и действующему законодательству.

Более того, КГБУ «Ермаковское лесничество» предложено исключить черневой кедр (Pinus sibirica Du Tour) из назначения в рубку, однако административный истец оставил данное предложение без удовлетворения, также как рекомендацию Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.04.2020 внести изменения в проект освоения лесов в отношении сведений о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отказ КГБУ «Ермаковское лесничество» в приеме декларации № 6 от 14.02.2020 является законным, обоснованным, принятый в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим запрет на вырубку деревьев занесенных в Красную книгу, и соответствующим интересам государства и неопределенного круга лиц, в связи с чем требования ООО «ФорТрейд» к КГБУ «Ермаковское лесничество» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации № 6 от 14 февраля 2020 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ФорТрейд» к Краевому государственному бюджетному учреждению «Ермаковское лесничество» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации № 6 от 14 февраля 2020 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.