ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Астаховой Г.Ф., 

при помощнике судьи Кудрявцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области с требованиями о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.12.2006 и договора дарения от 22.09.1979 она, являлась собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от 08.06.2020 за ней признано право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в реконструированном состоянии - общей площадью 58 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м., состоящий из строений: лит. А., жилой пристройки – лит. А2, пристройки – лит. а2, веранды – лит. а3, погреба лит. под А.

Таким образом в настоящее время ФИО1 является собственником вышеуказанного объекта недвижимого имущества с кадастровым №, общей площадью 58 кв.м., что подтверждается внесенными в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведениями.

Принадлежащее истцу домовладение расположено на земельном участке с кадастровым №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем ФИО1 обратилась в АО «ТулаТИСИЗ» для определения местоположения границ, площади указанного земельного участка и кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план, содержащий сведения о характерных поворотных точках границ уточняемого земельного участка. Вместе с тем согласно межевого плана по сведениям ЕГРН площадь находящегося в пользовании истца земельного участка составляет 465 кв.м., а площадь фактически занимаемая ею площадь составляет 456 кв.м. При этом из заключения кадастрового инженера следует, что оценка расхождения 9 кв.м. не превышает минимальной нормы земельного участка для данного вида разрешенного использования. 

С целью оформления прав на испрашиваемый земельный участок истец, действуя через своего представителя по доверенности обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с соответствующим заявлением в ответ на которое письмом от 04.05.2021 № дан отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. 

Вместе с тем ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в принадлежащем ей домовладении она поживает с 1948 года, после его приобретения ее отцом ФИО10, следовательно на протяжении длительного периода времени (более 50 лет) между ее семьей и соседями сложился фактический порядок пользования земельными участками, согласно которого в настоящее время она пользуется участком площадью 456 кв.м. При этом спора по границам участков не имеется, участки разделены забором.

Одновременно принадлежащий ей дом и домовладение находящееся в собственности ФИО3 ранее располагались на общем неразделенном земельном участке с кадастровым №, площадью 948 кв.м., что также подтверждается архивной справкой о земельном участке от 31 января 2020 года №. Однако вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от 19.08.2019 ФИО3 предоставлен в пользование и за ней признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 483 кв.м. 

Таким образом исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, а также и на то обстоятельство, что она не использовала право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка и одновременно является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 456 кв.м. категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, установленных межевым планом от 07.04.2021, подготовленным кадастровым инженерном АО «ТулаТИСИЗ» ФИО2 

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Сазонов В.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении представитель истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал. 

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представлял. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом. 

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из архивной справки о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу от 31 января 2020 года №, выданной государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято на первичный технический учет 28.02.1938, с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла 948 кв.м. Владельцами указаны ФИО5, ФИО14

В материалах инвентарного дела имеется копия решения народного суда 8 участка Зареченского района г. Тулы от 29.01.1938, согласно которому за ФИО14 признано право застройки на одну вторую часть всех строений по 

<

адрес> числящихся за ФИО5; договор застройки от 20.03.1938, нотариально удостоверенный 20.03.1938 ФИО4 старшим нотариусом Тульской Областной Государственной Нотариальной конторы, по реестру №, согласно которому застройщику, ФИО5, на праве застройки сроком на 33 года, считая с 16.03.1938 по 16.03.1971 предоставлен земельный участок 

<

адрес>, всего мерою 948 кв.м.; надпись от сентября 1938 года к договору застройки от 20.03.1938, заключенному между Земплануправлением и ФИО5, согласно которой ввиду признания решением Нарсуда 8 уч. От 29.01.1938 права застройки на 

<

данные изъяты> асть за ФИО14 в связи с чем договор застройки от 20.03.1938 подлежит перезаключению, а потому указанный договор заключенный с ФИО5 – считать аннулированным; а также договор купли продажи от 10.12.1948, нотариально удостоверенный 10.12.1948 Старшим нотариусом Государственной Нотариальной конторы г. Тулы ФИО6, по реестру №, согласно которому ФИО14 продали ФИО10 принадлежащую им 

<

данные изъяты> часть в общем их с другим совладельцем праве застройки на земельный участок с выстроенным на этом участке одним одноэтажным деревянным домом, расположенный в 

<

адрес>, мерою 948 кв.м. 

Заключениями инвентаризационного бюро от 06.04.1949, 13.07.1972 о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес> установлено, что домовладение расположено на земельном участке площадью 948 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от 29.10.2019 домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено на земельном участке площадью по документам и по фактическому пользованию 948 кв.м.

В силу требований ч.1 и ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от 08.06.2020 жилой дом, состоящий из строений: лит. А, жилой пристройки – лит. А2, пристройки – лит. а2, веранды – лит. а3, погреба – лит. под А, общей площадью 58 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> сохранен в реконструированном состоянии и за ФИО1 признано право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Но основании вышеприведенного судебного акта в Единый государственный реестр недвижимости органом государственной регистрации внесены сведения о принадлежности истцу одноэтажного жилого дома с кадастровым №, общей площадью 51,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что объективно подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.10.2020. 

Указанное домовладение расположено на земельном участке, имеющем разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой постройки.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о следующих основных характеристиках земельного участка с кадастровым № - площадь 465 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение обл. Тульская, 

<

адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, при этом в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым №

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности Сазонова В.Ю., обратилась к кадастровому инженеру для уточнения местоположения его границ и площади. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 ст.11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО «ТулаТИСИЗ» ФИО2 по заказу представителя истца был подготовлен межевой план спорного земельного участка с целью уточнения местоположения границ и (или) его площади.

При выполнении кадастровых работ установлено, что согласно содержащимся в ЕГРН сведениям площадь обследуемого земельного участка с кадастровым № составляет 465 кв.м., однако в результате межевания фактическая площадь участка определена кадастровым инженером в размере 456 кв.м., при этом оценка расхождения 9 кв.м. не превышает минимальной нормы земельного участка для данного вида разрешенного использования. Одновременно кадастровым инженером указано, что граница земельного участка закреплена межевыми знаками на местности: от т. 1 до т. 8 граница проходит по забору (проволочные ограждения), от т. 8 до т. 10 граница проходит по забору (металлические ограждения). От т.8 до т. 9 земельный участок граничит с землями государственной собственности, при этом в силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование данной границы не проводится. Домовладение по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке площадью 948 кв.м., согласно договору застройки от 20.03.1938. Из указанного домовладения выделено два земельных участка: с кадастровым №, площадью 483 кв.м., состоящий на кадастровом учете в ЕГРН, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым № и образуемый земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 465 кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на утоняемом земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым №

Ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом спора о сформированных границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не предоставлено. 

Кроме того из представленного в обоснование заявленных требований межевого плана усматривается, что для согласования границ земельного участка с кадастровым №, дано объявление в газету «Тула». Собственники смежных земельных участков на собрание не явились, в связи с чем границы считаются согласованными.

Вместе с тем предпринятые истцом попытки согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли, что объективно подтверждается сообщением № от 04.05.2021.

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. 

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

П. 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. 

Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: обл. Тульская, 

<

адрес>, с 1948 года по настоящее время используется по целевому назначению, его уточненная площадь составляет 456 кв.м., что соответствует предельным (максимальные или минимальные) размерам земельных участков с разрешенным использованием: «земли под домами индивидуальной жилой застройки», установленным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м). 

Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что на дату введения в действие Земельного Кодекса РФ, земельный участок фактической площадью 456 кв.м. уже находился в пользовании правопредшественника истца и ее лично и с указанного момента они открыто пользовались этой частью земельного участка и требований об его освобождении не получали ни от смежных землепользователей, ни от уполномоченных органов администрации города.

Вместе с тем спорный земельный участок из оборота земель не изымался, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось. 

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования (1948 год) земельным участком суду не представлено. 

Предусмотренных п. 2, п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельного участка в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах координат характерных поворотных точек установленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ Г.Ф. Астахова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>