Дело №а-2285/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Алехиной О.Г.

при секретаре Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об оспаривании решения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск об оспаривании решения, указав в обоснование, что он является ветераном боевых действий ДРА в составе в/ч 35651 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и малоимущим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением к Главе г.о. Солнечногорска о постановке его на учет и предоставлении жилой площади как ветерану боевых действий. В декабре 2020 г. при личном обращении в Администрацию г.о. Солнечногорск на указанное обращение заявителем получен отказ в предоставлении жилого помещения, с которым ФИО1 не согласен и просит признать его недействительным, а также обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента подачи заявления о предоставлении жилого помещения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного иска возражала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, указав дополнительно, что ФИО1 не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ЖК РФ. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-10402/2020 Администрацией г.о. Солнечногорска Московской области ФИО1 отказано в принятии его на учет и предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий. Также ФИО1 разъяснено право на обращение за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях.

Сведения о вручении оспариваемого решения ФИО1 отсутствуют. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, направленном в адрес суда.

Суд полагает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, так как из объяснений административного истца следует, что об оспариваемом решении он надлежащим образом уведомлен не был, о нем ему стало известно в декабре 2020 г. от сотрудников Администрации г.о. Солнечногорск. В связи с изложенным, срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению на основании ч. 7 настоящей статьи. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2,3,4,7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 - ч. 4 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" для обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, объем средств федерального бюджета для обеспечения одного гражданина из числа указанных лиц определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ч. 3 ст. 1 указанного закона граждане, указанные в части 2 настоящей статьи и принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокским ОГВК Молдавской ССР было выдано свидетельство А №, в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах". Данное удостоверение бессрочное и действует на всей территории РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ветераном боевых действий ДРА в составе в/ч 35651, ранее ни в какой очереди на получение жилья не состоял, вопрос о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должен осуществляться в соответствии с положениями жилищного законодательства Российской Федерации, действующими на дату его обращения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Солнечногорского городского округа Московской области с заявлением, в котором просил оказать содействие в его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", поскольку своего жилья он не имеет, его семья является малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Солнечногорского городского округа Московской области было отказано ФИО1 в принятии его на учет и предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий, в котором заявителю было разъяснено его право на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. Данное обстоятельство ФИО1 в суде не оспаривалось, правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях он не воспользовался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация Солнечногорского городского округа обоснованно вынесла решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилого помещения как ветерану боевых действий. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Алехина О.Г.