Дело № 2-1048/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи Сим О.Н.

При секретаре Ким К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию с 16.06. 2017г.,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ- УПФР г. Южно-Сахалинска.

В обоснование требований указал, что обратилась к ответчику 16.06.2017г. с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением № 83660/17 от 27.09.2017г ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивом для отказа послужило то, что в страховой стаж нельзя засчитать периоды трудовой деятельности, осуществляемой на территории республики Кыргызстан после 1991года, так как трудовой стаж, приобретенный после 01.01.1991года за пределами РФ, расценивается как работа за границей и засчитывается в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи, с чем в страховой стаж не были учтены периоды:

-прохождения военной службы с 01.01.1991г-16.07.1993г; с 01.01.1996г. по 26.12.2000г.

-периоды работы с 20.07.1993г. -22.12.1994г в ЧФ «Эллипс»; с 01.12.1995г-01.01.1995г. в ВПЧ-10;

-получение пособия по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г.

В льготный стаж в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного )учета о регистрации в качестве застрахованного лица, не были учтены периоды:

-с 01.04.2007г. -01.06.2007г. в ООО «Компания Союз»;

-01.01.2006г. -28.02.2006г. в ООО «Пасифик Юнион».

Полагал, что у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения из страхового стажа периодов работы на территории республики Кыргызстан с 1991г. по 2000г. по причине неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в ООО «Компания Союз» и ООО «Пасифик Юнион».

Указал также, что расчет льготного стажа произведен неверно.

В решении от 27.09.2017г. стаж рассчитан в количестве 11лет 5 месяцев 24 дня., однако при обращении в 2016г. в Пенсионный фонд г. Невельска ему был рассчитан стаж на 11.01.2016г. в количестве 11 лет 3месяца 9дней. При этом он работал в период с 09.11.2015г. по 08.02.2016г. в ООО «Флот Марин» капитаном на СРТМ-К «Златоустовск» и с 09.02.2016г. -17.08.2017г. в должности старшего помощника капитана БМРТ «Лангуста» в ЗАО «Курильский рыбак» и его стаж не мог увеличиться всего на 2 месяца.

Просил суд признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске об отказе в назначении пенсии от 27.09.2017г. № 83660 \17 –незаконным, обязать УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области включить в его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 1991-2000годы на территории республики Кыргызстан:

-прохождения военной службы с 01.01.1991г-16.07.1993г; с 01.01.1996г. по 26.12.2000г.

-периоды работы с 20.07.1993г. -22.12.1994г в ЧФ «Эллипс»; с 01.12.1995г-01.01.1995г. в ВПЧ-10;

-получение пособия по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г.

Обязать УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области включить в его льготный стаж периоды работы:

-с 01.04.2007г. -01.06.2007г. в ООО «Компания Союз»;

-01.01.2006г. -28.02.2006г. в ООО «Пасифик Юнион».

Обязать УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 16.06.2017г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика И Е.Г. и ФИО2 в судебном заседании возражали против исковых требований по основаниям изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.06.2017 г. истец обратился в ГУ-УПФР г. Южно-Сахалинска Сахалинской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и решением ответчика от 27.09.2017 г. ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового и специального стажа.

Согласно решения пенсионного органа страховой стаж составил 22года 1 месяц 25 дней ( вместо требуемых 25 лет). Специальный стаж в плавсоставе составил 11 лет 5 месяцев 24 дня (вместо требуемых 12 лет 6 месяцев).

При этом ответчиком в страховой стаж, не учтены периоды работы в Республике Кыргызстан, именно: прохождение военной службы с 01.01.1991г-16.07.1993г; с 01.01.1996г. по 26.12.2000г.; периоды работы с 20.07.1993г. -22.121994г в ЧФ «Эллипс»; с 01.121995г-01.01.1995г. в ВПЧ-10; получение пособия по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г.

Не учтен в специальный стаж работы периоды работы с 01.01.2006г. -28.02.2006г.; с 01.04.2007г. -01.06.2007г.,в связи с отсутствием сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованного лица.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

( Аналогичная норма ранее содержалась в статье 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.)

В соответствии со статье 11 указанного закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 12 закона установлен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периоды работы его республике Кыргызстан- прохождения военной службы с 01.01.1991г-16.07.1993г; с 01.01.1996г. по 26.12.2000г.; периоды работы с 20.07.1993г. -22.121994г в ЧФ «Эллипс»; с 01.121995г-01.01.1995г. в ВПЧ-10; получение пособия по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г.суд пришел к следующему.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан переселившихся из Республики Кыргызстан осуществляется в соответствии с данным Соглашением.

Согласно статьи 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. № 1-1У « О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ПРИБЫВШИХ НА ЖИТЕЛЬСТВО В РОССИЮ ИЗ ГОСУДАРСТВ - БЫВШИХ РЕСПУБЛИК СОЮЗА ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» сведения, содержащиеся в документах о трудовом стаже( страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены после подтверждения.

В силу пункта 65 Правил ОБРАЩЕНИЯ ЗА СТРАХОВОЙ ПЕНСИЕЙ, ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТОЙ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ С УЧЕТОМ ПОВЫШЕНИЯ ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТЫ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ, НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, И ПЕНСИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, ИХ НАЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕРАСЧЕТА, КОРРЕКТИРОВКИ ИХ РАЗМЕРА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛИЦАМ, НЕ ИМЕЮЩИМ ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕВОДА С ОДНОГО ВИДА ПЕНСИИ НА ДРУГОЙ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ", "О НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверить обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 

При этом срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в органах и организациях, но не более чем на три месяца ( ч.8 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца в период с 10.12.1990г. по 16.07.1993г. истец проходил службу в ВПО МВД Кыргызской Республике. С 20.07.1993г. по 22.12.1994г. работал в ЧФ «Эллипс»; с 01.12.1995г по 01.01.1995г. работал в ВПЧ-10; получал пособие по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г. 

Иных документов, подтверждающих стаж работы на территории иностранного государства, истцом не представлено.

Реализуя свои полномочия по проверке представленных сведений о стаже работы истца, ответчик сделал запрос акта документальной проверки от 21.06.2017г. № 13976-1 о подтверждении вышеназванных периодов работы в Республику Кыргызстан. 

Однако до дня рассмотрения дела в суде соответствующий ответ на запрос пенсионного органа не получен, следовательно, стаж работы истца в установленном порядке не подтвержден. В связи с чем, у Пенсионного органа не имелось оснований для зачета периодов работы истца в Республике Кыргызстан, в том числе 10.12.1990г. по 16.07.1993г.; с 20.07.1993г. по 22.12.1994г.; с 01.12.1995г по 01.01.1995г.; с 27.10.1995-01.12.1995г.

На основании изложенного требование истца о включении указанных периодов в страховой стаж подлежат отклонению.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж работы периоды работы-с 01.04.2007г. по 01.06.2007г. в ООО «Компания Союз»; с 01.01.2006г. по 28.02.2006г. в ООО «Пасифик Юнион», суд также пришел к выводу об отклонении требований истца.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

При этом согласно пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункта 4 раздела 2 указанного приказа в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени. Когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначении пенсии в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( действующим в спорный период), лицам работающим на судах морского речного флота и флота рыбной промышленности необходимо, чтобы судовладелец уточняющей справкой подтвердил, что они были зачислены в плавающий состав, а суда на которых они работали, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ( распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов. В справке судовладельца, уточняющий характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота.

Судом установлено, что истцу на момент обращения за назначением пенсии исполнилось 56 лет.

С 02.03.2001г. истец был зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Между тем ООО »Пасифик Юнион» и ООО «Компания Союз» не предоставили на истца индивидуальные сведения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области за период работы с 01.01.2006г. по 28.02.2006г. и с 01.04.2007г. по 01.06.2007г.

Сами по себе записи в трудовой книжке при отсутствии иных документов, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период и при отсутствии сведений персонифицированного учета на истца в Пенсионном фонде не могут быть учтены Пенсионным фондом в качестве специального стажа работы для назначения льготной страховой пенсии по старости. 

С учетом вышеприведенных норм законодательства суд отказывает истцу во включении в специальный стаж работы периоды работы в ООО «Пасифик Юнион» с 01.01.2006г. -28.02.2006г.; в ООО «Пасифик Юнион» с 01.04.2007г. по 01.06.2007г.

Кроме того даже при учете указанных периодов у истца не имеется необходимого стажа для назначения ему льготной пенсии (плавсостав).

Принимая во внимание, что у истца недостаточно страхового стажа( 22года 1 месяц 25 дней) и специального стажа (11 лет 10 месяцев 17 дней) для назначения досрочно страховой пенсии по старости, оснований для признания решения ответчика от 27.09.2017г. № 83660\17 незаконным и возложении на него обязанности назначить досрочно пенсию истцу с 16.06.2017г. не имеется.

Требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии от 27.09.2017г. № 83660\17 незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 1991-2000годы на территории республики Кыргызстан: прохождения военной службы с 01.01.1991г по 16.07.1993г; с 01.01.1996г. по 26.12.2000г.; периоды работы с 20.07.1993г. по 22.12.1994г в ЧФ «Эллипс»; с 01.12.1995г по 01.01.1995г. в ВПЧ-10; получение пособия по безработице с 27.10.1995-01.12.1995г., возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы: с 01.01.2006г.по 28.02.2006г. в ООО «Пасифик Юнион»; с 01.04.2007г. по 01.06.2007г. в ООО «Компания Союз», возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 16.06.2017г.-отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

В окончательном виде решение постановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Сим О.Н.