К делу № 2-881/2026

УИД 61RS0022-01-2025-008288-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Вивчеренко И.Л.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных. ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - СИЗО-2) зарегистрировано администрацией г. Таганрога 10.01.1996, состоит на налоговом учете в ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области. СИЗО-2 осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2 и 2.5.3 Устава СИЗО-2 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации режим содержания под стражей, организацию охраны и надзора за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными; условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров; осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание имущества учреждения, разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности. Проведенными проверками СИЗО-2 установлено, что вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - ПВР СИЗО) в камере № 113 требуется замена зеркала, вмонтированного в стену; в камерах № 30, 52, 63, 138 неисправно ночное освещение; в камерах № 15, 55 отсутствует шкаф для продуктов; в камере № 98 неисправно освещение сан-узла, требуется замена зеркала, вмонтированного в стену; в камере № 11 неисправно дневное освещение; в камерах № 26, 27 отсутствует дневное освещение; в камере № 115 требуется замена зеркала, вмонтированного в стену. Вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в камерах № 6, 50, 51, 52, 53, 116, 122, 17, 18, 26, 27, 72, 62 светильники эксплуатируются со снятыми рассеивателями, предусмотренными их конструкцией. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, нарушения закона об обеспечении режимных требований, пожарной безопасности и материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд: 1.Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479 оборудовать светильники в камерах № 6, 50, 51, 52, 53, 116, 122, 17, 18, 26, 27, 72, 62 рассеивателями, предусмотренными их конструкцией; в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО осуществить текущий ремонт: ночного освещения в камерах № 30, 52, 63, 138; освещения сан-узла в камере № 98; дневного освещения в камерах № 11, 26, 27; укомплектовать камеры № 15, 55 шкафом для продуктов; в камерах № 98, 113, 115 вмонтировать зеркало.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области - ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Представила суду возражение на исковое заявление, указав, что Администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области принимаются все необходимые меры для устранения выявленных ранее недостатков, а именного: провело своими усилиями оборудовало светильники в камерах №6, 17, 18, 27 рассеивателями, предусмотренными их конструкцией, что подтверждается прилагаемым актом и фотоматериалами. Для осуществления установки материально-технического оборудования, а также проведения ремонтных работ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Росси по Ростовской области предполагает наличие материальных ресурсов, а именно строительных материалов, а их приобретение напрямую зависит от поступающего финансирования, а также необходимы трудовые ресурсы, что предполагает привлечение для выполнения работ по ремонту имеющейся в учреждении рабочей силы. Ко всему прочему, при осуществлении ремонтных мероприятий камер учреждения обязательным условием является то, что камера должна быть освобождена от спецконтингента. По состоянию на 26.01.2026 свободных камер в учреждении не имеется и перемещение содержащейся категории лиц из одной камеры в другую по оперативным соображениям невозможно, в связи с чем проведение ремонтных работ затруднительно по срокам исполнения. Для осуществления текущего ремонта ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области предполагает наличие материальных ресурсов, а именно строительных материалов, а их приобретение напрямую зависит от поступающего финансирования. На основании изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - СИЗО-2) зарегистрировано администрацией г. Таганрога 10.01.1996, состоит на налоговом учете в ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области.

СИЗО-2 осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2 и 2.5.3 Устава СИЗО-2 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации режим содержания под стражей, организацию охраны и надзора за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными; условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров; осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание имущества учреждения, разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности.

Проведенными проверками СИЗО-2 установлено и подтверждается справкой о результатах законности в деятельности администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РО от 27.11.2025 г., что вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - ПВР СИЗО) в камере № 113 требуется замена зеркала, вмонтированного в стену; в камерах № 30, 52, 63, 138 неисправно ночное освещение; в камерах № 15, 55 отсутствует шкаф для продуктов; в камере № 98 неисправно освещение сан-узла, требуется замена зеркала, вмонтированного в стену; в камере № 11 неисправно дневное освещение; в камерах № 26, 27 отсутствует дневное освещение; в камере № 115 требуется замена зеркала, вмонтированного в стену.

Вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в камерах № 6, 50, 51, 52, 53, 116, 122, 17, 18, 26, 27, 72, 62 светильники эксплуатируются со снятыми рассеивателями, предусмотренными их конструкцией. В настоящее время только устранены в камерах 6,17,18,27 – оборудованы светильники, рассеиватели, что подтверждается актом и фото предоставленными представителем ответчика.

Согласно части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрены обязанности исправительных учреждений, согласно которой кроме прочего, ФКУ СИЗО обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу пункта 2.1 Устава СИЗО-2, предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пунктам 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-2, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Представитель ответчиков суду сообщила, что Администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области принимаются все необходимые меры для устранения выявленных ранее недостатков, а именного: провело своими усилиями оборудовало светильники в камерах №6, 17, 18, 27 рассеивателями, предусмотренными их конструкцией, что подтверждается прилагаемым актом и фотоматериалами.

Таким образом, в ходе судебного заседания, нашел подтверждение тот факт, что на момент вынесения решения Администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области принимаются все необходимые меры для устранения выявленных ранее недостатков, а именно учреждение: провело своими усилиями оборудовало светильники в камерах №6, 17, 18, 27 рассеивателями, предусмотренными их конструкцией, однако иные нарушения установленные в ходе прокурорской проверки, ответчиками не устранены.

Удовлетворяя частично исковые требования прокурора и руководствуясь положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", суд признает установленными факты несоблюдения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области законодательства Российской Федерации в области обеспечения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу, что нарушает права на материально-бытовое и санитарное обеспечение указанных лиц, безопасные условия пребывания, личную безопасность, создает угрозу их здоровью.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования для проведения указанных работ не освобождают ответчика от исполнения им обязанностей, возложенных на него пунктами 2, 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а именно обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также по обеспечению охраны здоровья осужденных.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика ФКУ СИЗО-2 в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить указанные в решении суда мероприятия, полагая, что указанного срока будет достаточно для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушение, удовлетворить частично.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

-в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479 оборудовать светильники в камерах № 50, 51, 52, 53, 116, 122, 26, 72, 62 рассеивателями, предусмотренными их конструкцией;

-в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО осуществить текущий ремонт: ночного освещения в камерах № 30, 52, 63, 138; освещения сан-узла в камере № 98; дневного освещения в камерах № 11, 26, 27; укомплектовать камеры № 15, 55 шкафом для продуктов; в камерах № 98, 113, 115 вмонтировать зеркало.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Бушуева

Решение изготовлено в окончательной форме 09.02.2026 г.