Дело № 2-511/2025 

УИД № 27RS0005-01-2024-003033-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лица к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, - нежилое здание с резервуарами (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: ****, в обоснование указав, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в ходе надзорных мероприятий исполнения требований градостроительного законодательства установлено, что названный объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ФИО1, является заброшенным, находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Территория, прилегающая к объекту недвижимого имущества, надлежащим образом не ограждена полностью по периметру, имеется возможность проникновения во внутрь помещения указанного объекта, поскольку оконные и дверные проемы не заколочены, в связи с чем, у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Указанные обстоятельства создают не только угрозу жизни и здоровью граждан, а также создают предпосылки для использования свободного доступа в заброшенное здание для подготовки теракта, поскольку здание находится в непосредственной близости от жилой застройки. 

Так, согласно сведениям, предоставленным УМВД России по г. Хабаровску, несовершеннолетняя ФИО9, *** г.р., 18.07.2022 упала со второго этажа разрушенного здания, в результате чего была госпитализирована в больницу с перелом ребра; согласно сведениям, поступившим из Северного МСО г. Хабаровска СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, 29.10.2024 обнаружен труп ФИО10, *** г.р., смерть которого наступила вследствие падения с недостроенного спорного здания. 

Ответственным за содержание в надлежащем состоянии объекта является ответчик ФИО1 как собственник объекта недвижимости. Строительные работы на указанном объекте не производятся, однако оно не законсервировано, доступ посторонних лиц к объекту не ограничен. 

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 4.2.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677 (далее - Правила), при строительстве, реконструкции, ремонте, а также после пожара зданий и сооружений фасады зданий и сооружений должны закрываться навесным декоративно-сетчатым ограждением, специально предусмотренным для этих целей, а также другими видами сеток, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющим свои первоначальные свойства не менее одного года и препятствующих проникновению наружу песчанно-цементной смеси и мелкого строительного 

мусора. 

Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии. Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности для придания им устойчивости. Не допускается наличие повреждений, искривлений и провисаний.

Вокруг строительных площадок, мест производства земляных работ и иных опасных мест должны устанавливаться ограждения установленного образца (СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»), которые должны быть в исправном состоянии и крашены с внешней стороны. 

Ограждение должно быть сплошным, предотвращать попадание посторонних в разрытые траншеи и котлованы. Места проезда автотранспорта, прохода людей через траншеи и временные надземные трубопроводы оборудуются мостами и пешеходными мостиками с поручнями, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителей транспортных средств и пешеходов (пункт 

34 Правил).

В соответствии с пунктом 6.9.2 "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 года № 861, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных. 

Вместе с тем как установлено прокуратурой района ответчиком не соблюдаются вышеуказанные требования законодательства.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. ст. 30, ч. 9 ст. 29, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35, ч. 4 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд обязать ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества: нежилое здание с резервуарами, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ****, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ГОСТ Р 58967-2020, а также закрытия оконных и дверных проемов в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кужугет А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного слушания надлежащим образом, направленная судебная корреспонденция возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». 

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Кроме того, согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика судом приняты, доказательств тому, что ответчик известил суд о перемени места жительства, материалы дела не содержат, ответчик фактически уклоняется от получения почтового уведомления, в связи с чем, суд считает уведомление ответчика надлежащим, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в рамках проведения надзорных мероприятий исполнения требований градостроительного законодательства проведена проверка объекта недвижимого имущества – здания, расположенного по адресу: ****. Актом проверки от 11.11.2024 установлено, что здание является недостроенным нежилым четырехэтажным строением из красного кирпича. Оконные и дверные проемы не заколочены. Здание как внутри, так и снаружи имеет разрушенные элементы конструкций. Вблизи здания расположены бетонные резервуары. На территории, прилегающей к зданию, обнаружен строительный и бытовой мусор. Земельный участок, на котором расположены недостроенное здание и резервуары, не огражден. На территорию участка и в само здание имеется свободный доступ. 

Данные обстоятельства подтверждаются также приложенной к акту фотофиксацией объекта. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.11.2024, нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ****, а также сооружения резервуары с кадастровыми номерами ..., ..., расположенные по адресу: ****, и земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ****, принадлежат на праве собственности ФИО1, *** г.р., по договору купли-продажи от ***. Права собственности зарегистрированы с *** и ***.

Согласно ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ст. 5, ст. 36, ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 4.2.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, при строительстве, реконструкции, ремонте, а также после пожара зданий и сооружений фасады зданий и сооружений должны закрываться навесным декоративно-сетчатым ограждением, специально предусмотренным для этих целей, а также другими видами сеток, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющих свои первоначальные свойства не менее одного года и препятствующих проникновению наружу песчано-цементной смеси и мелких строительных отходов.

Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии. Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности для придания им устойчивости. Не допускается наличие повреждений, искривлений и провисаний.

Вокруг строительных площадок, мест производства земляных работ и иных опасных мест должны устанавливаться ограждения установленного образца (СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»), которые должны быть в исправном состоянии и окрашены с внешней стороны.

Ограждение должно быть сплошным, предотвращать попадание посторонних в разрытые траншеи и котлованы. Места проезда автотранспорта, прохода людей через траншеи и временные надземные трубопроводы оборудуются мостами и пешеходными мостиками с поручнями, освещенными в ночное время (пункт 34 Правил).

В соответствии с пунктом 6.9.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", Утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 781, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных.

Как установлено судом, ФИО1 вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчик является собственником нежилого здания, по которому работы по реконструкции либо ремонту не ведутся, объект не эксплуатируется и находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц и представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, то на нем лежит обязанность по обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь спорного объекта, как составляющий угрозу для безопасности для неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что отсутствие ограждения и свободный доступ людей, в том числе детей, подвергает опасности жизнь и здоровье третьих лиц, ранее уже приводило к увечьям и гибели граждан, согласно представленным правоохранительными органами сведений. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, условия и объем совершения необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок в 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, *** года рождения, уроженца **** (паспорт ...), в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества: нежилое здание с резервуарами, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ****, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ГОСТ Р 58967-2020, а также закрытия оконных и дверных проемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.

Судья А.Ю. Тараник