Дело № 2-876/2025

УИД 05RS0019-01-2025-001683-76

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизляр РД 25 декабря 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ФИО2 о приостановлении осуществляемой им строительной деятельности до получения правовых оснований пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> обратился в Кизлярский городской суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ФИО3 о приостановлении осуществляемой им строительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:1536, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по возведению 5-тиэтажного многоквартирного дома, до получения правовых оснований пользования данным участком.

В обоснование исковых требований истец указал, что Прокуратурой 

<

адрес> по поручению Прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства. В ходе проверки установлено, что между МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» в лице председателя ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения открытого аукциона был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 05:43:000274:1536, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2300 кв.м., выделенного под среднеэтажную жилую застройку. Указанный договор был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка.

Арендатором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство №-тиэтажного многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, полученной из МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» (подтвержденной письмом Администрации городского округа «

<

адрес>» от 2025 г. №), действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000274:1536 не продлено, новый договор аренды земельного участка с ФИО2 не заключен. Таким образом, срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, и право аренды земельного участка прекратилось.

Несмотря на истечение срока действия договора аренды и отсутствие правовых оснований, ФИО2 продолжает использовать земельный участок и осуществлять строительную деятельность по возведению 5-тиэтажного многоквартирного дома. Истец полагает, что данная деятельность нарушает земельное и градостроительное законодательство, создает опасность причинения вреда в будущем и является недобросовестным поведением.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. В связи с выявленной технической ошибкой в фамилии ответчика, представитель истца заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на надлежащего ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 02, №, ИНН 

<

***>. Суд, руководствуясь статьей 41 ГПК РФ, удовлетворил заявленное ходатайство.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Определением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация городского округа «

<

адрес>». Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, что соответствует требованиям закона и положениям статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Судом установлено, что между МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 05:43:000274:1536, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2300 кв.м., под среднеэтажную жилую застройку. Срок действия договора установлен с 24.03.2020г. до 24.03.2025г.. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4.4.6 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за один месяц до окончания срока договора аренды о предстоящем освобождении земельного участка или о намерении продлить договор аренды. Материалы дела не содержат доказательств выполнения ответчиком данной обязанности или обращения с заявлением о продлении договора.

По истечении срока действия договора аренды, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для использования ФИО2 указанного земельного участка прекратились. Факт не продления договора аренды подтверждается письмом Администрации городского округа «

<

адрес>» от 2025 г. №.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство предоставляет застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ правоустанавливающие документы на земельный участок являются одним из основополагающих документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство №-тиэтажного многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, наличие разрешения на строительство не является самостоятельным правоустанавливающим документом на земельный участок и не продлевает срок действия договора аренды. Разрешение на строительство лишь подтверждает соответствие проектной документации градостроительным требованиям и допустимость размещения объекта, но не предоставляет право пользования земельным участком. Срок действия разрешения на строительство, превышающий срок действия договора аренды, не может служить основанием для продолжения строительной деятельности при отсутствии действующего договора аренды или иного правоустанавливающего документа на земельный участок.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляет строительную деятельность на земельном участке без законных оснований, что является нарушением земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. Продолжение строительных работ на земельном участке после истечения срока договора аренды при отсутствии нового договора или его продления является недобросовестным поведением, нарушающим права муниципального образования как собственника земельного участка и публичные интересы.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если деятельность угрожает причинением вреда, суд вправе приостановить деятельность. Самовольное занятие земельного участка и осуществление на нем строительства без правовых оснований создает угрозу нарушения публичных интересов, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов муниципального образования как собственника земельного участка.

Ответчик ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явился, причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства. Содержание заочного решения суда определяется правилами, установленными статьями 198 и 199 ГПК РФ, с указанием срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда в резолютивной части, согласно статье 235 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования Прокурора 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 41, 45, 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ФИО2 о приостановлении осуществляемой им строительной деятельности до получения правовых оснований пользования земельным участком – удовлетворить.

Приостановить осуществляемую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 02, №, строительную деятельность по возведению 5-тиэтажного многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:1536, общей площадью 2300 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до получения правовых оснований пользования данным участком.

Ответчик вправе подать в Кизлярский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Солдатова