Дело № 2-2061/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Таралло Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Решением Нерчинского районного суда Читинской области от 01.02.1995 года родители истца лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, К.Н.В., К.Э.В., К.И.В., К.В.В., К.ОР.В,, К.А.В, С 08.09.1995 года по 31.12.1998 года истец являлся воспитанником «Черновского дом детства». В течении последующих лет истец проживал в съемных квартирах города Читы, при этом н имел своего жилья. О том, что он имеет право на получение жилого помещения на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу никто не сообщил, только в 2013 году истцу стало известно о том, что в соответствии с указанным законом истцу положено жилое помещение по договору социального найма. Собрав необходимые документы, истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении его в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. 28.02.2017 года письмом № 71/3262 Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края истцу было отказано во включении в список на предоставление жилого помещения, сославшись на Закон Забайкальского края № 777 от 26.12.2012 года, согласно которому принято возрастное ограничение включения в список детей-сирот, если их возраст превысил 23 года. Ссылаясь на ФЗ №159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просит обязать ответчика включить с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истец обратился с указанным иском в марте 2018 года, в возрасте 37 лет. На момент обращения с заявлением, истцом был утрачен статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе право на обеспечение жилым помещением.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент обращения в суд достиг возраста 37 лет). Относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведений об установлении опеки над истцом в несовершеннолетнем возрасте не представлено. Из материалов дела также следует, что истец на момент получения статуса сироты (в 14 лет) находился в «Черновском доме детства». Жилая площадь за истцом не закреплялась. Истец ФИО1 достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо об окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Названными нормами в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, а также положениями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривалось обеспечение лиц названной категории жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

При этом истец на момент вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ должен был обладать не реализованным правом обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до достижения возраста 23 лет он должен был обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему соответствующей меры социальной поддержки; в таком случае непосредственная реализация указанной социальной поддержки (предоставление жилого помещения) могла иметь место и после достижения возраста 23 лет.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств того, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия обращался в орган местного самоуправления для обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материалы дела не содержат.

Истец обратился с указанным иском в 2018 году в возрасте 37 лет.

На момент обращения с заявлением, истцом был утрачен статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе право на обеспечение жилым помещением.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Истец о своем праве на внеочередное предоставление жилья по окончании пребывания в учебном учреждении, в период совершеннолетия не обращался, о своем праве не заявлял в отсутствие уважительной причины и незнание своих прав, на которую ссылается истец об обратном не свидетельствуют. Получить такие сведения, которые находились во всеобщем доступе, он имел возможность. 

Само по себе не разрешение жилищного вопроса органами исполнительной власти при помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение, а также во время его нахождения там, не исключало самостоятельного обращения истца по наступлению совершеннолетия.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Как уже было отмечено, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает в настоящее время заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Из материалов дела следует, что уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имелось.

Истец имел возможность самостоятельно заявить свои права, как лица вышеуказанной категории, вместе с тем, таковой возможностью не воспользовался. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2018 г.

Судья Р.Т. Аксаненко