Дело № 2а-298/2025

УИД: 58RS0012-01-2025-000468-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В., 

с участием представителя административного истца помощника Каменского межрайонного прокурора Ламзина М.А.,

при секретаре Мисулиной Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии незаконной продажи сим-карт без предоставления паспортных данных. Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры района. Поиск Интернет - ресурсов производился с использованием программы-браузера Yandex. При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова: «купить сим-карту без паспорта».

В ходе проверки выявлен факт размещения информации о продажи сим-карт в большом количестве без предоставления паспортных данных в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайтах в сети Интернет с доменным именем: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер Yandex выявлен сайт, на страницах которого, согласно акту осмотра от 24.03.2025, размещена информация о незаконной продаже сим-карт без составления договора и предоставления паспорта: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html. 

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. 

Вместе с тем, свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность -незаконный оборот незарегистрированных сим-карт и в большом количестве сбыта. 

Таким образом, информация о способах приобретения сим-карт без составления договора и предоставления паспорта, распространяемая в сети «Интернет» на сайте https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Каменского межрайонного прокурора Ламзин М.А., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, указав также, что в настоящее время страница сайта не доступна, однако, по состоянию на сегодняшний день информация, ранее размещенная на указанном сайте, запрещенной не признавалась, сайт и ссылка не внесены в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что впоследствии не мешает разместить противоправную информацию снова, в связи с чем, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, указав, что противоправная информация на странице сайта https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html в сети «Интернет» по состоянию на 16.04.2025 отсутствует, указанная ссылка не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 29 Конституции Российской федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее - Федерального закона № 149-ФЗ) законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона).

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка 24.03.2025 с использованием персонального служебного компьютера прокурату района. Поиск Интернет - ресурсов производился с использованием программы-браузера Yandex. При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова: «купить сим-карту без паспорта».

В ходе проверки выявлен сайт, на страницах которого размещена информация о незаконной продаже сим-карт без составления договора и предоставления паспорта: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 24.03.2025 (л.д.), скриншотом с указанной Интернет – страницы (л.д.).

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведении.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за продажу сим-карт без заключения договора в сети «Интернет»: ст. 13.29 КоАП РФ - неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что предусмотрено ч. 2 названной статьи.

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч. 3. ст. 15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту гарантированной Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд считает, что информация, размещенная на сайте: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Тот факт, что вышеуказанная информация на сайте https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html, в настоящее время не доступна, не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку информация, ранее размещенная на указанном сайте, запрещенной не признавалась, сайт не внесен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", что, в силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, является обязательным условием прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://uchitu.ru/articles/sim-karta-bez-opredeleniya-nomera.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий: подпись Н.В. Седова