Мировой судья: Макаревич О.Н. (5-901/2019) Дело № 12-22/2020 (№ 12-398/2019)

УИД 55MS0070-01-2019-006241-81

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы 

на постановление по делу об административном правонарушении

<

...> 23 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 11» (далее по тексту – БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11») на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2019 года БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания, указанного во вводной части решения. Данным постановлением юридическому лицу представлена рассрочка исполнения административного наказания на 3 месяца, начиная с даты вступления постановления в законную силу. 

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, законный представитель БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» обратился с жалобой на данное постановление, полагая, что оно является незаконным и подлежит отмене, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заведующая БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляло.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 8 ноября 2019 года в отношении БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» составлен протокол об административном правонарушении, в том, что оно, в установленные законом сроки, не уплатило административный штраф в размере 30 000 рублей на основании постановления о назначении административного наказания № 735/19 от 8 мая 2019 года (с учетом рассрочки, предоставленной на основании определения № 735/19 от 1 августа 2019 года), вынесенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Согласно копии постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 735/19 от 8 мая 2019 года БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» разъяснены положения статьи 32.2 КоАП РФ о сроках уплаты штрафа и о последствиях неуплаты штрафа в установленные законом сроки. 

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 735/19 от 8 мая 2019 года в отношении БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11», согласно которому на него наложен административный штраф в размере 30 000 рублей, вступило в законную силу 27 мая 2019 года.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 735/19 от 1 августа 2019 года БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» предоставлена отсрочка исполнения постановления № 735/19 от 8 мая 2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей на срок до 29 августа 2019 года, следовательно, административный штраф должен быть им уплачен не позднее указанной даты (дата окончания отсрочки).

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 735/19 от 22 августа 2019 года БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» отказано в повторной предоставлении отсрочки исполнения постановления № 735/19 от 8 мая 2019 года.

Согласно справке врио начальника ОБУиО от 6 ноября 2019 года, административный штраф по постановлению № 735/19 от 8 мая 2019 года в размере 30 000 рублей БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» не уплачен. 

Действия БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» судом первой инстанции правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Доводам и возражениям законного представителя БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судья районного суда не усматривает. 

Следует отметить, что представленные законным представителем учреждения документы, связанные с финансированием организации учредителем не свидетельствуют об уважительности причин неуплаты учреждением административного штрафа в установленный срок. 

Правом на заявление ходатайства должностному лицу вынесшему постановление об отсрочке уплаты административного штрафа законный представитель юридического лица воспользовался, вместе с тем до истечения предоставленного срока отсрочки меры к уплате штрафа не приняты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Суд не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по оплате наложенного на него административного штрафа в качестве наказания за совершенное правонарушение. 

Решая вопрос о размере назначаемого наказания в виде административного штрафа, суд первой инстанции учитывал характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.

Административное наказание назначено БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении БДОУ г. Омска «ЦРР-детский сад № 11» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Существенных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2019 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья подпись О.С. Неделько