...

Решение

 в окончательной форме изготовлено 26.07.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Возной О.А., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение ответчика от 12.10.2020 г. №209462/20 незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1.10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, с 27.08.2020 г. 

Исковые требования мотивированы тем, что 27.08.2020 г. истец обратилась в Пенсионный фонд РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Центра по установлению и выплате пенсий отказано, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) не включен период работы со 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г., в связи с тем, что наименование отделения – родовое отделение (индивидуальные роды) с операционными не соответствует наименованию структурного подразделенияучреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанному в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В указанном Перечне содержится наименование структурного подразделения – родовое (родильное). Структура и штатная численность ГАУЗ РПЦ МЗ РБ установлена, с учетом рекомендуемых штатных нормативов согласно приложению №20 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», утвержденному настоящим приказом. Согласно Приложению №20 Правила организации деятельности перинатального центра в структуру перинатального центра входит акушерский стационар в составе которого предусмотрено родовое отделение (индивидуальные родовые) с операционными. В структуру родового отделения входят родовые залы. Родовые залы могут быть как общие, так и индивидуальные. Функциональные обязанности акушерки в общем родовом зале и индивидуальном родовом зале идентичны. Поскольку характер, специфика, условия осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по должности «Акушерка», направления деятельности отделений (родовое отделение и родовое отделение (индивидуальные родовые) с операционными одинаковы), то указанные должности и наименования структурных подразделений являются тождественными. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, воспользовалась процессуальным правом, и в соответствии со ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г. в должности в льготном исчислении как один год работы, за один год и шесть месяцев, а также включить курсы повышения квалификаций с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г., с 30.10.2013 г. по 11.12.2013 г., 20.03.2015 г., с 03.10.2018 г. по 14.11.2018 г., также в льготном исчислении. 

Представитель Центра по установлению в выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду представлены письменные возражения на исковые требования. У Центра отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Представитель ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. 

Судом установлено, что 27.08.2020 г. ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия от 12 октября 2020 г. ... ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 29 лет 07 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

Период работы с 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г. в должности Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 засчитан в календарном исчислении. Кроме этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г., с 30.10.2013 г. по 11.12.2013 г., 20.03.2015 г., с 03.10.2018 г. по 14.11.2018 г. не были засчитаны в стаж. 

Разрешая заявленные требования о включении в стажпериода работы с 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г. в должности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г., с 30.10.2013 г. по 11.12.2013 г., 20.03.2015 г., 03.10.2018 г. по 14.11.2018 г., суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, один год как один год и шесть месяцев. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В числе необходимых условий для установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу: главная медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка в родильном доме.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 г. №1130г регламентированы вопросы оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология». Правила организации деятельности перинатального центра, рекомендуемые штатные нормативы и стандарт оснащения перинатального центра определены приложениями №19-20 к настоящему Порядку. 

Согласно Приложению №20 Правил организации деятельности перинатального центра в структуру перинатального центра входит акушерский стационар в составе которого предусмотрено родовое отделение (индивидуальные родовые) с операционными. 

До 01.01.2021 г. действовал приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 г. №572 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», содержащий аналогичные требования. 

Из пояснений представителя ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр» установлено, что ГАУЗ «РПЦ» относится к учреждению 3 типа - специализированной медицинской помощи, поскольку в родовое отделение попадают роженицы с высоким риском осложнений. Родовой зал предусматривает индивидуальное родовое помещение, предродовое отделение, а также в связи с профилем лечебного учреждения предусмотрены операционные. Вне зависимости от отделения должностные инструкции акушера - они едины для всех. 

Анализ представленной в материалы дела должностной инструкции акушерки родового отделения (индивидуальные) с операционными ГАУЗ «РПЦ» МЗ РБ от 01.04.2019 г. позволяет прийти к выводу о том, что истица осуществляла в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, спорный период с 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г. в должности подлежит включению в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Медицинские и фармацевтические работники совершенствуют свои профессиональные знания и навыки, обучаясь по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях утверждены Приказом Минздрава РФ от 03.08.2012 N 66н.

Обучение медицинских работников проходит в образовательных и научных организациях в виде: повышения квалификации; профессиональной переподготовки; стажировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования, прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профстандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медработников. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г., с 30.10.2013 г. по 11.12.2013 г., 20.03.2015 г., 03.10.2018 г. по 14.11.2018 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- период работы с 02.01.2019 г. по 26.08.2020 г. в должности 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г., с 30.10.2013 г. по 11.12.2013 г., 20.03.2015 г., 03.10.2018 г. по 14.11.2018 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева