Дело № 2а-827/2023

УИД 75RS0008-01-2023-000776-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18июля 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е., 

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О., 

представителя административного ответчика – администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию, 

у с т а н о в и л:

заместитель Борзинского межрайонного прокурораТюричкин И.Н. обратился в суд, с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по 

<

адрес> в 

<

адрес> установлено, что на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> (общая протяженность 330 метров) отсутствует искусственное освещение. Указывает, что отсутствие искусственного освещения отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. 

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Борзинское», выразившееся в непринятии мер по производству ремонтных работ автомобильной дороги по 

<

адрес>, Дзержинского в 

<

адрес>.Обязать администрацию установить искусственное освещение на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, общей протяженностью 330 метров. 

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Иванова А.О. исковые требования поддержала, при этом указала, что в пункте 1 просительной части административного искового заявления допущена ошибка, просила считать верным: «Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер по искусственному освещению участка автомобильной дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражений относительно административных исковых требованийне высказала, при этом просила суд установить разумный срок исполнения решения суда.

В судебное заседание не явился представительзаинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включаяучастие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ). 

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947 «Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования».

Кроме того, обязательными являются требования ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», которыми предусмотрено, что стационарное электрическое освещение устанавливается на участках дорог в населенных пунктах. 

Как установлено в судебном заседании, и следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Борзинской межрайонной прокуратурой, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Савватеевской в г. Борзя от перекрестка с ул. Карла Маркса до перекрестка с ул. Ленина, общей протяженностью 330 метров, выявлено отсутствие искусственного освещения на данном участке автомобильной дороги. 

Отсутствие искусственного освещения в темное время суток на участке дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. 

Администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края не оспаривается, что необходимые меры по освещению участка автомобильной дороги по ул. Савватеевскойв г. Борзяот перекрестка с ул. Карла Маркса до перекрестка с ул. Ленина, не предпринимались.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. Принимая во внимание стоимость и объем работ, которые необходимо будет провести, материальное положение городского поселения «Борзинское», необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, а также сфере закупок муниципальных услуг, работ - суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда –до 01 ноября 2023 года. 

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 2HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям 

 административных 

 дел > Глава 29. Производство по 

 административным 

 делам об 

 администрати"27-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по искусственному освещению участка автомобильной дороги по 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие искусственного освещения участка автомобильной дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>,общей протяженностью 330 метров.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 28июля 2023 года.