Дело № 2-1039/2025 

УИД 03RS0002-01-2024-010735-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 февраля 2025 года

Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении пенсионного обеспечения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы водителем автомашины Комитета народного контроля марки ГАЗ-69 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем Автоклуба при Федоровском райисполкоме на микроавтобусе УАЗ-469 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем автомашины УАЗ-469 Федоровского РайПО Башпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы оператором бетоно-разгрузочного узла в Федоровском МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что указанные периоды исключены незаконно. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

ФИО1 является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Калининский район г.Уфы) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с предоставлением сведений, влекущих увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, просил произвести перерасчет размера фиксированной выплаты приобретение необходимого календарного стажа в РКС (л.д.82-84).

Решением ОУП № Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что на дату обращения стаж работы в МКС ФИО1 составил 9 месяцев 25 дней. 

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 вышеуказанного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положение статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 года № 406-О-О, от 21 апреля 2011 года № 470-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1382-О, от 24 декабря 2013 года № 1947-О, от 20 марта 2014 г ода 526-О и др.).

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, ее перерасчета территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, на момент обращения истца заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсионным органом осуществлялась предварительная оценка прав ФИО1 при которой пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком ("Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 года).

Периоды работы ФИО3 водителем автомашины Комитета народного контроля марки ГАЗ-69 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем Автоклуба при Федоровском райисполкоме на микроавтобусе УАЗ-469 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем автомашины УАЗ-469 Федоровского РайПО Башпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы оператором бетоно-разгрузочного узла в Федоровском МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются трудовой книжкой, партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы и фактический заработок истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленным партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный билет косвенно подтверждает фактический заработок истца за каждый месяц в течение спорного периода времени.

При обращении ФИО1 в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Материалы дела (пенсионное дело) не содержат уведомлений о разъяснении ФИО1 прав и предоставлении необходимых документов. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о включении в общий страховой стаж заявленных периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии с учетом партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, в котором отражены сведения о заработной плате за период времени с февраля 1982 года по июнь 1991 (л. д. 142-147), и полагает, что перерасчет пенсии следует производить с даты назначения пенсии истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

удовлетворить иск ФИО4

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж ФИО1 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***>) периоды работы водителем автомашины Комитета народного контроля марки ГАЗ-69 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем Автоклуба при Федоровском райисполкоме на микроавтобусе УАЗ-469 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы водителем автомашины УАЗ-469 Федоровского РайПО Башпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы оператором бетоно-разгрузочного узла в Федоровском МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии ФИО1 ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа.

Председательствующий: Р.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.