Дело № 5-63/2023

22RS0001-01-2023-000902-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Л.А.Гращенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении

ООО «Яровское», 

<

данные изъяты> юридический адрес: Алтайский край, Алейский район, 

<

адрес>, 

по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 222060000747 от 04.09.2023 у ООО «Яровское» 10.07.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: г. Алейск, 

<

адрес>, в процессе эксплуатации специализированного пассажирского автомобиля марки ГАЗ 322173, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд, в нарушение ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствовало специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании законный представитель ООО «Яровское» ФИО4 пояснил, что в момент проведения рейда в автомобиле не было пассажиров, что отражено в акте проведённого рейда, однако, просил в настоящее время учесть, что ими подготовлены документы для получения лицензии.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1 Положения).

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

При этом понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса (п. 3 Положения).

Согласно п. 2.1 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к категории М относятся транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. К категории M2 относятся транспортные средства (автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси) в том числе транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Из материалов дела следует, что в собственности ООО «Яровское» имеется специализированное пассажирское транспортное средство вместимостью 13 мест, отнесённое в соответствии со ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категории D - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, максимальной массой без нагрузки 2460 кг, а также в силу п. 2.2 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к категории M2. 

Следовательно, эксплуатация такого специализированного пассажирского транспортного средства относится к лицензируемым видам деятельности. 

Как усматривается из материалов дела, при проведении постоянного рейдового мероприятия на основании решения от 31.03.2023 № 970/2023 должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю выявлено, что 10.07.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: г. Алейск, 

<

адрес>, в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ООО «Яровское» осуществляло эксплуатацию автомобиля ГАЗ 322173, государственный регистрационный знак № для собственных нужд под управлением водителя ФИО3 без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.09.2023 № 222060000747; решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2023 № 970; актом постоянного рейда № 10/07/04 от 10.07.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 10.07.2023 и приложенными фотоматериалами; справкой Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю от 10.07.2023, согласно которой у ООО «Яровское» отсутствует лицензия на пассажирские перевозки; карточкой учёта транспортного средства; копией приказа о приёме на работу от 06.06.2022; копией трудового договора от 06.06.2022; копией рабочей инструкции водителя; копией путевого листа от 10.07.2023.

Тот факт, что транспортное средство используется, в том числе, и для перевозки пассажиров, подтверждается, должностной инструкцией водителя, согласно которой водитель обязан знать порядок эвакуации пассажиров при ДТП и вправе приостановить работы, если они приводят к угрозе жизни и здоровья как самого водителя, так и пассажиров. При этом отсутствие пассажиров в момент проверки на квалификацию действий не влияет.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь положения ст. 4.1, 3.4 КоАП РФ, с целью обеспечения индивидуализации наказания юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела юридическим лицом принимаются меры для получения лицензии, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения. 

руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Яровское», 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина