Административное дело №2а-254/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 21 июля 2021 г.

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Агатаевой О.А., 

с участием прокурора Макушинского района Курганской области Абкадырова А.А., 

при секретаре Кривошеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет страницах с URL–адресами: https://lawyers-law.ru/strakhovoe-pravo/1082-kupit-voditelskie-prava-v-2021-godu.html запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макушинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что прокуратурой Макушинского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора в сфере дорожной безопасности была выявлена Интернет-страница с URL – адресом: https://lawyers-law.ru/strakhovoe-pravo/1082-kupit-voditelskie-prava-v-2021-godu.html. Неопределенному кругу представлена информация о возможности и способе получения водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, предлагается приобрести водительское удостоверение минуя уполномоченные государственные органы, а также осуществляется прием заявок на приобретение такого водительского удостоверения.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения в соответствие с его содержанием. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия, указал в отзыве, что для участия в деле необходимо привлечь владельца сайта. 

В порядке ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия заинтересованного лица.

Оснований для привлечения к участию в деле владельца сайта суд не усмотрел, поскольку отсутствует информация о его местонахождении.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона №149 –ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации « не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем не имеющим водительского удостоверения на право управления соответствующей категории или подкатегории.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно его изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст.327 УК РФ, а использование заведомо подложного документа – по ч.3 ст.327 УК РФ.

Таким образом, в силу действующего уголовного и административного законодательства установлена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт, и использование поддельных водительских удостоверений. 

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с реализацией водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

В силу ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ФЗ №196 к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Приложением №1 Приказа МВД России от 13.05.2009 №365 «О введении в действие водительского удостоверения» утверждена форма водительского удостоверения.

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3 «О полиции» на полицию возлагается обязанность по выдаче водительского удостоверения.

Распространение информации о возможности и способе получения водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, о возможности приобретения водительского удостоверения минуя уполномоченные государственные органы, а также продажа такого удостоверения, может повлечь негативные последствия для граждан в виде необратимых последствий для жизни и здоровья участников дорожного движения, что недопустимо.

Кроме того, распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в указанных сферах, влияет на исполнение государственных гарантий прав и свобод человека. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: скриншотами электронных страниц, что на сайте с URL-адресом: https://lawyers-law.ru/strakhovoe-pravo/1082-kupit-voditelskie-prava-v-2021-godu.html, в свободном доступе размещена информация о возможности и способе получения водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, предлагается приобрести водительское удостоверение минуя уполномоченные государственные органы, а также осуществляется прием заявок на приобретение такого водительского удостоверения.

Таким образом, судом установлено, что распространяемая на указанных в административном иске страницах сайта сети «Интернет» информация нарушает действующее на территории Российской Федерации законодательство, в связи с чем, подлежит запрещению к распространению в Российской Федерации в полном объёме.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Доступ к указанной странице не ограничен. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет странице с URL-адресом: https://lawyers-law.ru/strakhovoe-pravo/1082-kupit-voditelskie-prava-v-2021-godu.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Агатаева О.А.