Судья Бабарика О.В. Дело № 12-466/2020

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием представителя Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе – ФИО1, представителя заявителя ФИО2 рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 (мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15) от 23.07.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» ФИО3 

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку им была самостоятельна выявлена ошибка, которая была устранена, данная ошибка является технической и не повлекла за собой негативных последствий, в связи с чем имеются основания считать данное административное правонарушение малозначительным. Учитывая изложенное, ФИО3 просит отменить постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 23.07.2020 года.

Представитель Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе ФИО1 просила оставить жалобу без удовлетворения, настаивая на наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения. 

Представитель заявителя ФИО2 поддержал доводы изложенные в жалобе, просил суд ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав доводы представителя заявителя и Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя», руководителем которого является ФИО3, обязан был представить в УПФР в городе Севастополе (межрайонное) сведения (документы) за июль 2019 года о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (до 15 августа 2019 года). Фактически сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета («исходная» форма СЗВ-СТАЖ) за июль 2019 год по телекоммуникационным каналам связи представлены 06 августа 2019 года, на 90 застрахованных лиц. После чего страхователь предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («дополняющая» форма) за июль 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 29 января 2020 года, сведения на которого отсутствуют в ранее представленных сведениях. 03 февраля 2020 года страхователем направлены сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета («отменяющая» форма СЗВ-М) за июль 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи, сведения на которого ранее представлены в «дополняющей» форме. После чего страхователь предоставил сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М («дополняющая» форма) за июль 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 05 февраля 2020 года, сведения на которого ранее отменены.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Порядок переноса срока представления отчетности Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142) предусмотрена сдача дополняющей и отменяющей форм. Если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

Пунктами 39, 40, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №877 от 08 июня 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения; скриншотом, согласно которого сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М («дополняющая» форма) за июль 2019 года) представлены 05 февраля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что ФИО3 как должностным лицом ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» предприняты все меры для обеспечения соблюдения порядка представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета («дополняющая» форма СЗВ-М) в материалах дела отсутствуют и должностным лицом не представлены.

Оценив приведенные доказательства, мировой судья обоснованно признал доказательства допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не имеется. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. 

Доводы жалобы о том, что страхователь вправе дополнить и уточнять ранее представленные в Пенсионный фонд сведения до момента выявления несоответствий Пенсионным фондом, являлись предметом рассмотрения мировым судьей и опровергаются материалами дела, согласно которым страхователем 03.02.2020 года представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом формы «отменяющая» на зарегистрированное лицо ФИО4, в результате данных действий сведения за июль 2019 года, представленные страхователем ранее отменены, что повлекло отмену сведений о факте трудоустройства ФИО4 у страхователя на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В последующем 05.02.2020 года представлены сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2019 года с типом формы «дополняющая» на зарегистрированное лицо, однако сведения о факте трудоустройства у работодателя ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствовали.

Таким образом, то обстоятельство, что заявителем самостоятельно устранены допущенные им ошибки и неполнота ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не отменяет ответственность за не предоставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные заявителем доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, не нашли своего подтверждения, так как с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При этом законодателем с учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения предусмотрена соответствующая санкция в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей

С учетом характера состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить – без изменений, а жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья