Административное дело № 2а–492/2025

УИД 66RS0046-01-2025-000605-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года 

<

...>

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Исаева Д.А., при секретаре судебного заседания Голюшевой Д.В., с участием, административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, прокурора Садыкова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 20.07.2020, вступившим в законную силу 04.08.2020, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего – шесть лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, стекшего после отбытия наказания, и до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. 

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование иска, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет официальное трудоустройство, положительно характеризуется по месту жительства, единожды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.25 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. Заявление подано по истечении половины установленного судом срока административного надзора. 

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска, пояснив суду, что за период нахождения под административным надзором ФИО1 лишь единожды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, поскольку не находился дома в установленное судом время. ФИО1 положительно характеризуется соседями, по месту работы, участковым уполномоченным полиции, инспекторам административного надзора. Все нарушения порядка отбытия наказания, допущенные в исправительной колонии, были сняты и погашены, ФИО1 имел поощрения. Все требования закона для прекращения административного надзора соблюдены. 

Также административный истец ФИО1 пояснил, что проживает один. Он является плательщиком налога на профессиональный доход, оказывает услуги грузчика в магазине «

<

...>» в с. 

<

...>, график его работы сменный с 08 часов до 15 часов, один день рабочий, следующий день выходной. Установленное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства с 22:00 до 06:00 часов местного времени мешает ему: найти другую более оплачиваемую работу в г. Нижний Тагил, поскольку он не будет успевать возвращаться к 22 часам в с. 

<

...> к месту жительства; высыпаться, поскольку сотрудники полиции приходят часто проверять его именно в ночное время; построить личную жизнь. 

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя административного ответчика – начальника ОеП № 1 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения административных исковых требований, указал, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за тяжкие преступления против личности, в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних, проживает один, по характеру замкнут, необщителен, скрытен, считает досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным. 

На основании ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 02.12.1999 (с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 16.02.2000, постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.06.2010, постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 20.12.2017) ФИО1 осужден по п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 150, п. «а» ч. 2 ст. 166, п.п. «в, г» ч. 2 ст. 162, п.п. «в, д» ч. 2 ст. 131, п.п. «а, в, д» ч. 2 ст. 132, п.п. «г, д.» ч. 2 ст. 126 УК РФ, с применением ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 22 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 20.07.2020, вступившим в законную силу 04.08.2020, ФИО1, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, установлен административный надзор на срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего – шесть лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, стекшего после отбытия наказания, и до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. 

27.10.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 г. Тавда по отбытию срока наказания.

20.10.2020 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

17.10.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет под административный надзор в ОеП № 1 МУ МВД России «Нижнетагильское». 

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО5, и.о. инспектора административного надзора ФИО6 административный истец характеризуется удовлетворительно: холост, детей не имеет, проживает один, работает в магазине «

<

...>», жалоб и заявлений в отношении него не поступало, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено предупреждение. Установлено, что 25.05.2023 в 00 часов не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение. 

Согласно характеристике из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 по месту отбытия наказания в ИК-46 г. Невьянска характеризовался отрицательно, имел ряд взысканий и поощрений. В дальнейшем был переведен в ИК-19. По прибытию был трудоустроен, большую часть срока уголовного наказания характеризовался отрицательно, привлекался к дисциплинарным взысканиям 13 раз, за которые также переводился в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа, взыскания сняты и погашены. Поощрялся 11 раз в период положительного поведения. Допускал конфликты с осужденными, мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать положительные выводы. По характеру эмоционально неустойчив, самооценка занижена, агрессивность средняя. В целом характеризуется отрицательно. 

По месту осуществления трудовой деятельности в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» директором магазина, соседями ФИО1 характеризуется положительно. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 9 Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Указанное положение разъяснено в абз. 4 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, действующее законодательство исключает саму возможность досрочного прекращения административного надзора в отношении лица, отбывавшего наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Данная мера направлена на усиление профилактического воздействия в отношении лиц, отбывавших наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, с учетом особенностей состава преступлений данной категории.

С учетом приведенных правовых норм, по мнению суда, действующим законодательством не предусмотрено право административного истца на досрочное прекращение административного надзора в связи с составом и категорией преступлений, за совершение которых последний был признан виновным приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 02.12.1999 (с учетом изменений внесенных определением судебной коллегией по уголовным делам Свердловского областного суда от 16.02.2000, постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.06.2010, постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 20.12.2017).

Судом принято во внимание то обстоятельство, что административный надзор с установленными ограничениями не ущемляет право ФИО1 на поиск иного места работы, в том числе, и за пределами с. 

<

...>, поскольку установленное ему административное ограничение позволяет ему осуществлять трудовую деятельность в любое время суток. Доказательств, подтверждающих обратное, административным истцом не представлено. 

Судом безусловно принимаются во внимание представленные характеристики на ФИО1, а также сведения о соблюдении административных ограничений и привлечении к административной ответственности за нарушение установленных ограничений, однако доказательств, свидетельствующих о возможности отмены определенных судом ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений не представлено. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, осуществлению трудовой деятельности, его права и законные интересы не ограничивает.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в 10 дней со дня принятия судом решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2025. 

Судья (подпись) 

Копия верна:

Судья Д.А. Исаев