Дело № 12- 113/2020

61MS0132-01-2020-000663-09

РЕШЕНИЕ

 

г. Красный Сулин Ростовской области 02 июля 2020 года 

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФЛП ФИО5, на постановление мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФЛП ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области от 08 июня 2020 года ФЛП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Защитник ФЛП ФИО5 по доверенности ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить или изменить постановление в части назначенного наказания с конфискации предметов административного правонарушения на административный штраф в минимальном размере.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ФЛП ФИО5 не оспаривает фактические обстоятельства дела и своей вины. Тем не менее, считает, что мировым судьей в рамках рассмотренного дела об административном правонарушении, установлено, но не учтено, при назначении наказания смягчающие обстоятельства. Сам вид наказания не соответствует содеянному, не достигает целей наказания, как меры ответственности, нарушает экономические интересы получателя товаров и иных лиц, игнорирующий фактическое отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Автомобильные шины, согласно положениям, ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, относятся к неделимым вещям.

В юридическом смысле свойство неделимости связанно не с физической возможностью разделения вещи на составные части (покрышку, камеру и флиппер), а в невозможности ее рассмотрения в качестве самостоятельного объекта права, в случае такого разделения, и при условии, если такая вещь не может использоваться по своему хозяйственному назначению. Основным хозяйственным назначением автомобильной шины является эксплуатация на автомобильном транспорте. Очевидно, что использование автомобильных шин без флипперов и камер невозможно. В тоже время реализовать указанный товар не в комплекте также не представляется возможным, о чем, в частности, свидетельствуют письма, имеющиеся в материалах, дала от завода изготовителя и организаций, занимающихся оптовой и розничной торговлей автомобильных шин в Луганской Народной Республике и Российской Федерации.

Мировым судьей не учтено, что несвоевременность исполнения обязательств ФЛП ФИО5 перед ФИО4 причинило не только экономический вред, но и вред его деловой репутации, что и без того является достаточной мерой ответственности. 

В тоже время, конфискация товара, как мера ответственности, приведет к еще более тяжким последствиям в виде невозможности исполнить взятые на себя обязательства не только ФЛП ФИО5, но и ФИО4, поскольку в этом случае последняя также не сможет исполнить взятые на себя обязательства по отношению к своим клиентам, для которых заказывался товар, что фактически приведет к наступлению негативных последствий для лица не являющегося виновным в совершении административного правонарушения.

Мировым судьей не принято во внимание и то обстоятельство, что в условиях экономической и транспортной блокады отдельных районов Донецкой и Луганской областей со стороны Украины и других государств порождает значительные проблемы при осуществлении предпринимательской деятельности. Еще более осложняет ведение предпринимательской деятельности распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории государств, в которых находятся и действуют хозяйствующие субъекты (в том числе и в РФ), с которыми ФЛП ФИО5 и ФИО4 имеются устойчивые экономические связи.

Дело рассмотрено в отсутствие ФЛП ФИО5, который извещен о времени и месте судебного заседания (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Защитник ФЛП ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям, указанным в ней, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель административного органа т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника ФЛП ФИО5, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из обжалуемого постановления следует, что 26.01.2020 г. в 16 часов 15 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск ФИО1 

<

адрес>, со стороны территории Российской Федерации, прибыл автомобиль марки «MAN», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом «SCHMITZ», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением - гражданина Украины ФИО3. Согласно представленным водителем, для целей таможенного контроля, документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, ТД №, INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, в грузовом отделении указанного транспортного средства перевозился товар - шины пневматические, резиновые, новые для грузовых автомобилей и автобусов с индексом нагрузки более 121 в количестве 74 грузовых мест, общим весом брутто 11580 кг. Отправитель товара «SPORTRAK TIRE GROUP LIMITED» (CHINA, QINGDAO, HUANGDAO, LIJANG WEST ROAD, NO, 877, SHANDONG HIGHSPEED WEST, COAST CENTER, BUILDING ТЗ, 9TH FLOOR, ROOM 903), получатель - ФЛП ФИО4 (Украина, 

<

адрес> большевиков, 

<

адрес> А). 

Согласно информации в графах 16 и 23 CMR перевозчиком товара является ФЛП ФИО5 (

<

адрес> 

<

адрес>). В результате таможенного осмотра указанного транспортного средства, проведенного с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК), было получено теневое изображение, в результате анализа которого выявлена рисковая ситуация. 

В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного в 23 часа 50 минут 26.01.2020 г. в грузовом отделении автомобиля «MAN» с регистрационным номером 

<

данные изъяты> полуприцепом «SCHMITZ» per. № 

<

данные изъяты> перемещается товар - «шины пневматические, резиновые, новые, для грузовых автомобилей и автобусов с индексом нагрузки более 121», при этом общее количество грузовых мест данного товара составило 139, что на 65 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, при этом общее количество товара соответствует заявленному в товаросопроводительных документах.

В своем объяснении водитель ФИО3 сообщил, что работает у ФЛП ФИО5 инструктаж по порядку приема грузов, правилам международной перевозки, и в частности положениям Конвенции о договоре международной перевозки, в частности положениям Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, ФЛП ФИО5 проводит регулярно. 24.01.2020 г. На таможенном терминале, расположенном в порту Новороссийска, в грузовое отделение полуприцепа SCHMITZ», из контейнера был перегружен товар «резиновые шины, камеры и флипперы». Во время погрузки он не присутствовал. Резиновые шины водитель пересчитал перед погрузкой, после чего пошел в магазин, а когда вернулся, товар уже был загружен. 25.01.2020 г. после наложения таможенных пломб и получения товаросопроводительных документов на груз ФИО3 направился на т/п МАПП Новошахтинск с целью убытия на территорию Украины.

26.01.2020 г. около 16 часов 15 минут гр-н ФИО3, на автомобиле «MAN» с регистрационным номером 

<

данные изъяты> полуприцепом «SCHMITZ» per. № 

<

данные изъяты> прибыл на т/п МАПП Новошахтинск и подал имеющиеся у него документы на груз таможенному инспектору, который сообщил о необходимости проведения таможенного осмотра с применением СИДК, после прохождения которого был проведен таможенный досмотр товаров находившегося в полуприцепе «SCHMITZ». В результате установлено, что в представленных им товаросопроводительных документах количество грузовых мест на 65 меньше, чем фактически перевозится в грузовом отделении полуприцепа. По мнению водителя ФИО3, данная ситуация произошла в связи с неточностями, допущенными при подготовке комплекта товаросопроводительных документов на груз.

ФЛП ФИО5 осуществлял транзитную перевозку товара через территорию РФ в ЛНР. Сам товар был закуплен ФИО4 для дальнейшего использования последней в предпринимательской деятельности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими, исследованными доказательствами: копией транзитной декларации; копией спецификацией; копией INVOICE; копией CMR; объяснением ФИО3; актами таможенного осмотра и таможенного досмотра; копией свидетельства о государственной регистрации ФЛП ФИО5; протоколом изъятия вещей и документов, актом прием передачи вещественных доказательств; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства мировым судьей признаны относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины ФЛП ФИО5 в совершении административного правонарушения.

ФЛП ФИО5 не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения и своей вины.

Проверяя доводы жалобы, судья считает, что доводы заявителя об изменении наказания заслуживают внимания.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность как для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении мировым судьей никак не мотивировано назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, и невозможности назначения наказания в виде административного штрафа.

Тем не менее, в постановлении мировой судья указал, что никаких обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФЛП ФИО5, не установлено.

Кроме того, следует согласиться с доводами жалобы о том, что автомобильные шины, относятся к неделимым вещям (ст.133 ГК РФ).

Основным хозяйственным назначением автомобильной шины является эксплуатация на автомобильном транспорте. Использование автомобильных шин без флипперов и камер невозможно. В тоже время реализовать указанный товар не в комплекте также не представляется возможным, о чем, в частности, свидетельствуют письма, имеющиеся в материалах, дала от завода изготовителя и организаций, занимающихся оптовой и розничной торговлей автомобильных шин в Луганской Народной Республике и Российской Федерации.

Таким образом, при назначении административного наказания мировому судье следовало учесть не только характер совершенного ФЛП ФИО5 административного правонарушения, но и другие указанные обстоятельства.

С учетом изложенного судья считает возможным удовлетворить жалобу, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания с конфискации предметов административного правонарушения на административный штраф в размере 50000 руб., без конфискации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФЛП ФИО5 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красносулинского судебного района Ростовской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФЛП ФИО5 изменить в части назначенного наказания, а именно заменить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения на административный штраф в размере 50000 руб., без конфискации, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель (16): Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН (61) 

<

данные изъяты>, КПП (103)

<

данные изъяты>, Банк получатель (13): Операционный департамент Банка России, 

<

адрес>, 701, № счета (17) – 40№, БИК банка получателя (14) - 

<

данные изъяты>, КБК (104)-15№, ОКТМО – 

<

данные изъяты> очередность платежа - 5. 

Статус плательщика (101) -17;

Основание платежа: (106): ИД 

Код таможенного органа (107): 

<

данные изъяты> 

УИН (22) 15№

Назначение платежа (24): Оплата штрафа по делу АП № 

Код выплат (110) ШТ

УИН для начисления штрафа 15№, 

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФЛП ФИО5 после вступления решения в законную силу и после уплаты административного штрафа нижеперечисленные вещественные доказательства, находящиеся на хранении в КХВД т/п МАПП Новошахтинск Роствоской таможни:

- камеры для резиновых шин размером 23,5-25, находятся в мешках с маркировкой: IS09001, GAODANGGONGCHENGNEIT А1, 23,5-25,1. В одном мешке - 1 камера, в 35 мешках - 35 камер;

- камеры для резиновых шин размером 17,5-25,4, находятся в 2-х мешках с маркировкой: IS09001-2001, SCHUPOOT, 17,5-25,2. В одном мешке - 2 камеры. В 4 мешках с маркировкой: IS09001, GAODANGGONGCHENGNEIT А1,17,5-25,1. В одном мешке - 1 камера, в 8 мешках - 12 камер;

- флиппер для резиновых шин размером 17,5-25. В 4 мешках находятся с маркировкой: 17,5-25,5. В каждом мешке по 5 штук. На каждом флиппере имеется маркировка 17,5-25. В 4-х мешках - 20 флипперов;

- флиппер для резиновых шин размером 23,5-25. Находятся в 18 мешках. В каждом мешке находилось по 2 шт. На каждом флиппере имеется маркировка 23,5-25. В 18-ти мешках - 36 флипперов.

Судья О.В. Галаганова