Дело № 2-228/2018

19 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого стажа педагогической работы. Решением ответчика № 112 от 14.11.2018 ему в этом было отказано, поскольку стаж его педагогической деятельности составляет 24 года 11 месяцев 2 дня, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у него имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 10.11.2001, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 18.01.2010 по 29.01.2010. Полагая вынесенное решение территориального пенсионного органа незаконным, просит суд: обязать ответчика включить в его педагогический стаж спорные периоды; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 07 мая 2018 года; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. В предварительном судебном заседании заявленный иск поддерживал по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях. 

Управление Пенсионного фонда решением от 14 мая 2018 года, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в количестве 24 года 11 месяцев 2 дня, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.10.2001 по 10.11.2001, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 18.01.2010 по 29.01.2010 в количестве 1 месяца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды прохождения указанных курсов, истец работал в МБОУ «Сельменьгская средняя школа» и периоды работы, предшествующие и непосредственно следующие за ними, включены пенсионным органом в его педагогический стаж (л.д.10-20, 30-34).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в стаж его педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет и подтверждающей нормы рабочего времени (л.д. 38-39). 

Как следует из объяснений истца, данных в предварительном судебном заседании, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении учеников школы. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя.

Согласно справке МБОУ «

<

данные изъяты>» от 29 мая 2018 года в период прохождения курсов повышения квалификации истцом в полном объеме выполнялись учебные программы (л.д.45).

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении истцом в период командировки льготной работы, поэтому данные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж.

Всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения с соответствующим заявлением 2018 года составит более 25 лет.

При таком количестве стажа ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях с 07 мая 2018 года.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с оплатой юридических услуг по составлению иска и в сумме 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашение об оказании юридической помощи от 31 мая 2018 года и квитанцией на сумму 3000 рублей (л.д. 50,51).

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг по составлению иска в сумме 3000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд, принимая во внимание характер спорных отношений, обстоятельства дела, признает указанные расходы истца необходимыми судебным расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в полном объеме в размере 3000 рублей.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 10.11.2001, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 18.01.2010 по 29.01.2010, всего в количестве одного месяца.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей и в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой